一、项目概况

（一）项目基本性质、用途和主要内容

海南国际经济发展局（以下简称海南经发局）是省委、省政府依法设立的法定机构，根据政府授权履行招商引资、服务企业、宣传推介和会展服务等法定职责，是海南自贸区（港）建设体制机制的创新。海南经发局筹备之初，省委、省政府就已明确了把招商引资奖励作为海南经发局的主要收入来源之一。自2019年4月成立以来，海南经发局认真履行法定职责，在执行外资引进任务、配合省领导出访、组织实施重大招商推介活动和服务重大项目落地等方面工作成效良好，在全省招商引资工作中日益发挥着重要作用。2019年12月24日，沈丹阳副省长主持召开省政府专题会议，研究海南经发局招商奖励办法和承接法定事务方式等事宜，明确了资金的奖励标准、预算安排和认定拨付等事项。根据省政府专题会议精神，吸引外资奖励资金主要用于对海南经发局牵头引进的外资项目给予奖励，充分发挥海南经发局专业化招商队伍的作用。

（二）项目绩效目标

年初，根据项目资金预算要求，制定了项目绩效目标包括：

1.牵头引进的符合商务部纳统条件的项目数量大于等于30个。

2牵头引进的外资项目产生的实际使用外资金额大于等于20亿美元。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位和使用情况

2023年，省商务厅“吸引外资奖励”预算资金为9600万元，省财政拨付省商务厅9600万元，资金到位率100%。实际支出9600万元,资金使用率100%，资金全部用于海南经发局吸引外资奖励。

（二）项目资金管理情况分析

根据第21次、第24次省招商工作联席会议审议结果，并按照《海南国际经济发展局招商引资奖励资金认定使用办法（试行）》（以下简称《办法》）对奖励资金的奖励范围、奖励标准、支出范围和标准，以及资金申报、审核和拨付程序等规定要求，省商务厅于2023年底前将吸引外资奖励资金拨付海南经发局，主要用于海南经发局办公运行费用、人工费用及开展投资促进等相关业务支出。资金由海南经发局在《办法》规定的支出范围内自主支配。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

2023年2月4日，沈丹阳常务副省长主持召开第21次省招商工作联席会议，审议了2021年海南经发局招商引资奖励事宜，核定2021年度以海南经发局为主引进的外资项目实际使用外资金额221,271万美元，折合人民币为143.3亿元，按8‰的比例予以奖励，认定奖励资金为5000万元。

2023年11月16日，巴特尔常务副省长主持召开第24次省招商工作联席会议，审议了2022年度海南经发局招商引资奖励事宜，核定2022年度以海南经发局为主引进的外资项目实际使用外资金额184,767万美元，折合人民币为121.5亿元，按8‰的比例予以奖励，认定奖励资金为5000万元。鉴于财力有限，且2023年安排部门预算时该项目应补助资金尚未确定，省财政厅2023年安排给省商务厅用于海南国际经济发展局2022年招商引资奖励资金为4600万元，厅财务处先拨付奖励资金4600万元至海南经发局，剩余400万元待省商务厅2024年部门预算批复后拨付。

（二）项目管理情况分析

海南经发局按照《海南国际经济发展局招商引资奖励资金认定使用办法（试行）》及国家法律法规的相关规定、海南经发局内部财务管理规定，严格把控资金使用和管理。按照《办法》规定，由海南经发局定期向省商务厅报告招商引资外资项目情况，由省商务厅会同各厅局、市县、园区对海南经发局牵头引进的外资项目进行审核认定。

四、项目绩效情况

（一）坚持精准招商，推动招商引资数量和质量双提升

一是积极拓展对外联络渠道。与59家驻华使领馆、贸促机构、行业组织等建立联系机制。结合省领导出访活动，牵头在新加坡、阿联酋、英国、日本等国家举办10场海南自贸港专题推介活动。逐步深化与重点国别地区合作，针对琼港合作召开20余场推介活动，推动6个香港考察团来琼考察，积极打造日本企业合作中心，已有大冢制药、和匠优品等13家企业入驻，初步形成日企集聚。二是加快推动重大外资项目落地。2023年，牵头引进外资项目65个，实际利用外资141.01亿元，推动130余个知名企业基本明确合作意向或投资具有显示度的产业项目。例如，高端制造领域，推动大众集团和省政府签署战略合作协议；医疗健康领域，美国晖致医药在海南设立数字医药研发中心；高端食品领域，瑞士雀巢集团在海南设立公司，拟开展高端食品保健品代工生产等项目；金融服务领域，推动连连数字科技拟在海南设立国际运营总部、打造自贸港“海南钱包”。

（二）构建项目招引全生命周期服务机制，形成招商引资工作闭环

1.建立重点项目全生命周期跟踪服务机制。一是统一收集项目信息。配合省商务厅做好招商工作“全省一盘棋”顶层设计，将全省各级各部门项目信息统一报送至国际投资单一窗口，汇集形成全省招商引资项目信息库。二是专业研判项目信息。会同专业机构、专业智库和产业厅局、市县园区，对招商引资项目信息进行综合研判，筛选出有跟踪服务价值的重点项目。三是协同推进重点项目。经省领导确认的重点项目，会同市县园区和相关产业厅局成立重点项目服务专班，制定项目落地服务方案，开展项目“签约、落地、开工”全过程跟踪服务。

2.建立专业项目信息获取机制。一是拓展资本招商渠道。运用自有资金，跟投海南自贸港母基金、海南自贸港创新母基金等参投的部分子基金，链接创投机构、基金业协会、股权投资协会等，助力更多高质量重点项目落地。二是组建专业招商智库。拟成立海南国际经济发展顾问团，聘请与海南自贸港现代产业体系相关的知名企业高管、投资机构负责人、专家学者、行业协会负责人等担任顾问团成员，承担海南自贸港招商宣传推介、资源对接、项目研判和招商策略建议等职责。

（三）搭建投资海南一站式服务平台，优化企业落地服务保障

借鉴新加坡经验做法，搭建线上与线下相结合的“企航自贸港”投资海南一站式服务平台，强化重点企业落地服务保障。

1.聚集各类专业服务资源，打造企业服务生态。“企航自贸港”平台一端链接企业主体，一端链接各类专业服务机构，通过精准撮合，为企业提供政策、财税、金融、人力资源、知识产权、法律等专业化服务和产品，帮助企业成长，同时为第三方专业服务机构提供市场和商业机会，形成良性循环的企业服务生态。

2.实现线上线下相互融合，增强企业获得感。“企航自贸港”服务平台采用“线上平台+品牌活动+产业园区（专业楼宇）服务载体”模式，为企业提供全生命周期专业服务。线上通过精准链接海易办政务服务平台和各类专业服务资源，利用大数据实现企业和服务机构精准对接，提升企业和人才的服务质量和效率；线下会同厅局、落地园区（楼宇）载体、专业服务机构，对接企业需求，举办政策分享、行业分析、人才招引等活动，提高企业经营者和员工在当地的生活体验和获得感。

（四）完善全球招商网络体系，打造国际化、专业化招商队伍

一是整合北京前方招商力量。将经发局北京代表处融入北京前方工作组，不断充实招商人员力量，逐步建立一支专业、稳定的在京招商队伍。二是拓宽境内外招商渠道。在香港和新加坡设立代表处，在乐东和儋州（洋浦）设立分局，加快在德国、阿联酋等地设立境外代表处，健全全球招商网络体系，推动更多国际企业通过海南自贸港“引进来”，同时在杭州、广州、成都等地设立境内代表处，推动更多国内企业通过海南自贸港“走出去”。三是完善与市县园区协同招商机制。充分发挥经发局招商平台优势，与全省13个重点园区以及各市县招商部门联动，加强人员、信息交流和资源共享，形成横向协调、纵向协同、高效协作的招商矩阵体系。

（五）成功举办第三届消博会，实现“提升影响力、线下国际化”办展目标

1.展会规格明显提升，多国政要线下出席。开幕式上，中央政治局委员、国务院副总理何立峰发表视频致辞，全国政协副主席王勇现场出席并宣布开幕。意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼发表视频致辞。老挝、泰国等7个国家的2名副总理、7名部长级政要首次线下出席消博会系列活动。

2.各国企业踊跃参展，展会成效成果丰硕。展览总面积12万平方米，较第二届增长20%。共有来自65个国家和地区的3382个消费精品品牌参展，品牌数量较第二届增长19%。全国各省区市及新疆兵团连续三年全部参展。专业采购商数量超过5万人，同比增长25%。

3.积极扩大溢出效应，助力自贸港建设。推动美国雅诗兰黛集团在海口落地旅游零售亚太区物流中心及中国区总部项目，LVMH集团旗下品牌宝格丽集团在海南注册商业公司，法国波洛莱物流集团在海南开展国际高端消费品物流仓储服务项目等。

4.全力筹备第四届消博会，力争“越办越好”。对第三届消博会进行全面深入总结，正会同各有关部门按照4月13日至18日举办第四届消博会的时间节点，全力做好参展商邀请、采购商组织、重点活动实施、综合服务保障等各项筹备工作。

五、综合评价情况及评价结论

根据省政府专题会和省招商工作联席会议精神，省商务厅与省财政厅联合研究制定并印发了资金使用和管理办法，规范了资金的使用和管理，充分调动了海南经发局工作的主动性和积极性。海南经发局认真履行法定职责，很好发挥了专业化招商队伍的作用，坚持履行“我们为企业跑”的承诺，为全球企业提供专业化服务，有力地配合省商务厅完成省委省政府下达的年度外资招商任务，在引进外资金额、举办招商活动、收集和达成意向投资项目等方面全面完成年初制定的绩效目标。2023年度吸引外资奖励资金绩效总体评价为优。