以公文办理为抓手 狠抓落实能力不松懈

【按语】2月7日，省委书记沈晓明在全省作风整顿建设年活动总结暨能力提升建设年活动动员部署会上强调，要努力提升全省干部的基础能力和专业能力，打造本领过硬、素质过硬、能打硬仗的干部队伍。为教育引导全厅干部切实增强能力提升建设的紧迫感与使命感，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，厅活动领导小组办公室将持续通报能力提升建设中的典型案例，发挥正面案例的示范引导和负面案例的警示教育作用，举一反三、共同提高，激发干部提升能力建设的自觉性，努力锤炼能干事、善成事的宽肩膀、铁肩膀，为海南自由贸易港高质量发展提供更加有力的保障。

一、典型案例

（一）办文流程不规范，制度落实不到位。

3月11日，我厅收到海南国际经济发展局（以下简称经发局）关于《海南省商务厅海南国际经济发展局关于召开第二届中国国际消费品博览会新闻发布会有关事宜的请示》，来文属于会签件，应由厅主要领导与经发局局长联合签发。办文过程中，承办处室征求相关处室意见后，未严格按照办文流程发至分管厅领导阅示，更未发至厅主要领导审签，直接签发作办结处理。厅办公室在办理此文时，未查验厅领导批示情况，轻信承办处室“流程已走完”的说法，在文件上加盖公章，将此文返回经发局。

此次办文属于典型的落实规则不严格、办文麻痹大意造成的失误，性质恶劣、后果严重，应深刻反思。一要敬畏规则，严格落实机关公文处理规则。根据《海南省商务厅机关公文处理规则》第四点第五项：“承办处室将意见汇总并呈分管领导或主要领导审定后，反馈给来文单位。”此文作为上行文，涉及的工作时间紧、任务重、级别高、协调面广，承办处室应严格办文流程，避免出现文件OA流转“漏球”、厅领导对具体工作情况不明悉的后果。二要细心从容，杜绝忙而无序、避免忙中出错。越是情况紧急、时间紧迫，越要从容应对、细致处理，不乱于心，从而实现高质量办文、高标准落实工作。

（二）公文办理不及时，处室协作落实慢。

3月4日晚，省政府办公厅秘书五处转来《省政府党组班子党史学习教育民主生活会批评意见整改措施》，要求我厅针对责任分工提出整改措施，并于3月8日上午下班前反馈，厅办公室及时作出拟办意见，请7个相关处室研提整改措施。3月5日至6日，此件经分管厅领导签阅、相关处室传阅，3月7日（周一）上午8点流转至主办处室。3月8日，主办处室与秘书五处协商延迟报送。3月9日至15日，协办处室多次修改完善意见，直到3月16日，主办处室才将最终定稿反馈至省政府办公厅。

此次办文虽与来文单位沟通协调，但逾期7天办结，是办文效率低下的典型，也是办文过程中最常见的弊病之一。据统计，3月份，有多个处室出现办文逾期问题，甚至个别处室出现8份OA文件逾期办理的情况，反映出相关处室责任意识不强、抓落实理念不足等问题。工作任务确定后，相关责任处室要积极落实主体责任、及时落实到人，牵头处室要不折不扣地负起牵头责任，配合处室必须及时提供工作素材，从严把关质量；齐心协力，提高公文流转效率，优化办文质量，提高办事效率。

（三）攻坚克难能力不足，督查督办落实难。

2021年4月10日，厅主要领导在省政府办公厅关于《2021年省重点（重大）项目省领导责任分解方案及牵头推动项目工作制度》（省政府常务会议有关材料）批示：“请XX处研究与省领导联系重点企业服务机制之间的关系，并优化服务机制。”2021年5月15日至2022年2月18日期间，厅主要领导先后8次批示明确办理意见，要求承办处室认真研究、抓紧落实。

2021年7月22日，我厅收到省政府办公厅《广州将复制推广“3＋x”招商服务机制》（政府要情2021年28期），厅主要领导批示，可请驻粤办了解情况，优化省领导联系重点项目、重点企业服务机制。此后，厅主要领导连续5次作出具体批示，要求分管厅领导和承办处室加快办理。

2021年10月25日，省政府办公厅转来省发改委《关于2021年三季度“服务企业、服务项目、服务基层”工作情况的报告》（冯飞省长、沈丹阳常务副省长、王路副省长、刘平治副省长、闫希军副省长、王斌副省长、倪强副省长批示），请商务、交通、海关会同项目业主和属地政府组建服务专班，针对文中提出的问题和诉求进行研究。2021年11月18日至2022年2月18日期间，厅主要领导先后2次批示，要求牵头处室加速推进相关项目上会审议。

2022年2月25日，省委常委会审议我厅呈报的《海南省领导干部跟踪服务重大（重点）项目工作机制》议题，承办处室对程序要求不掌握，准备不充分，致使工作被动，影响很坏。

上述问题是攻坚克难能力不足的典型案例，相关处室落实工作进展缓慢、办事拖沓，在落实任务过程中存在因包袱重而等待、困难多而不作为、有阵痛而不前等问题。各处室及事业单位要敢于担当亮剑，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，攻坚克难、奋力追击。

二、教训

公文办理非小事，能力建设要长抓。针对落实“差”、落实“难”、落实“慢”等问题，要有“一日三省吾身”的警醒，深刻认识到抓落实是政治问题，是责任问题，也是作风问题；要有刀刃向内、较真碰硬的勇气，强化“敢落实”的责任担当；要有雷厉风行的状态，脚踏实地、真抓实干，历练“勤落实”的作风意志；要突出工作韧劲和定力，以“钉钉子”精神推进重点任务落实，涵养“善落实”的工作能力。为政之道，贵在落实；狠抓落实，关键在人。全厅干部要引以为鉴，以公文办理为抓手，不断提高办事效率，优化机关效能，开创自贸港商务工作新局面。