党的二十大报告指出，“推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”。省商务厅深入学习贯彻党的二十大报告、习近平总书记关于海南工作的重要讲话和指示批示精神和中央12号文件精神，在省委省政府坚强领导下，将聚焦贸易投资自由化便利化，积极推动扩大商务领域规则、规制、管理、标准等制度型开放，为海南自由贸易港形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局贡献商务力量。

一、围绕建设开放型世界经济，对标国际高水平经贸规则推进扩大开放

全面实施《海南省落实<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）20条行动方案》，在2022年广泛开展协定解读基础上，依托海南自由贸易港RCEP企业服务中心，指导企业精准挖掘关税减让红利，扩大与RCEP成员国的贸易规模。发挥海南区域和政策优势，促进双向投资及跨境产业链合作，推动建设RCEP成员国投资“引进来”及国内企业“走出去”的总部基地。深化与各部门合作，积极推进落实协定鼓励性义务，促进区域一体化和互联互通，推动RCEP协定与自贸港政策形成叠加效应。在国家推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》进程中，积极探索先行先试举措，开展高水平开放压力测试，发挥好改革开放综合试验平台作用。根据海南产业实际，探索建立海南自由贸易港贸易救济和贸易调整援助工作机制，提升海南有关产业在高水平对外开放过程中防范化解风险的能力，为扩大开放构建产业安全保障体系。

二、用好海南自由贸易港法规立法权，探索加快贸易自由便利领域立法

围绕海南自由贸易港封关运作中心工作，以市场主体需求为导向，以贸易自由化便利化等为着力点推进立法研究。协助商务部制定海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单，探索开展海南自由贸易港货物进出口条例研究，推进自由进出、安全便利的货物贸易管理制度设计。加快研究起草《海南自由贸易港国际贸易“单一窗口”数据管理条例》和《海南自由贸易港口岸管理条例》等法规草案，为高标准贸易自由化便利化提供平台和硬件支撑。深入梳理影响海南服务贸易自由便利的国内规制，结合产业发展需求，会同各有关部门积极推动调法调规，推动《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》深入实施。更加重视和发挥好专业律师、法律顾问等法律工作团队作用，在更大范围、更宽领域、更深层次引入专业咨询，提高立法立规质量和水平。

三、扎实推进合规体系建设，积极构建法治化商务营商环境

按照世界贸易组织规则推进贸易合规体系建设，深入落实公平竞争审查制度，在招商引资、产业政策、要素获取、资金扶持、政府采购等方面对国有企业和民营企业一视同仁，对本地和外来投资企业一视同仁。持续规范行政规范性文件及涉企政策制定程序，充分征求社会公众或利益相关方意见，并及时公开相关信息，确保政策措施公开、透明、可预期。深化“放管服”改革，实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”，最大限度精简涉企行政审批事项和环节。全面推行行政执法公示、重大执法决定法制审核等制度，规范行政执法全流程管理，加强“双随机、一公开”监管，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响，做到“无事不扰”。科学规范制定行政处罚自由裁量权基准，落实好商务领域市场主体轻微违法行为免罚清单，对新技术、新产业、新业态、新模式等实现包容审慎监管。