“加快推动海南自贸港高质量发展”

系列专题新闻发布会

（第十八场）

——加力推动消费品以旧换新政策实施专场

实录

（2024年8月30日）

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎出席中共海南省委宣传部“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会。本场发布会是该系列的第十八场——加力推动消费品以旧换新政策实施专场。

今年7月24日，国家发展改革委、财政部印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。为贯彻落实国家部委和省委、省政府关于加力推动消费品以旧换新的工作部署，我省近日正式印发了《海南省加力推动消费品以旧换新实施方案》。那么新政策主要包括哪些方面？和原有政策相比，有什么不同？补贴标准是否提高？补贴门槛是否降低？申请补贴的流程是否更加便利？本场发布会将给出解答。今天我们非常高兴地邀请到：海南省商务厅党组成员、副厅长岳阳先生，海南省商务厅消费处处长吴梁先生，海南省商务厅市场体系建设处处长陈大富先生，海南省汽车流通行业协会会长刘远先生向大家介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请主发布人、省商务厅的岳阳先生介绍《海南省加力推动消费品以旧换新实施方案》的相关情况。

海南省商务厅党组成员、副厅长岳阳：

各位媒体、记者朋友们，大家上午好！非常荣幸向大家介绍《海南省加力推动消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》）的有关情况。同时，借此机会向社会各界、新闻界各位朋友长期以来对海南商务工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！

推动消费品以旧换新是党中央、国务院把握当前形势，着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，启动第一轮消费品以旧换新行动。近期又使用超长期国债加力支持以旧换新。省商务厅会同省发改委、省财政厅于近日印发《海南省加力推动消费品以旧换新实施方案》，《方案》既有效延续了上轮政策，又在原政策基础上进行“加力”，主要体现在以下六个方面：

第一，扩大补贴范围。上一轮海南消费品以旧换新政策仅针对汽车报废和置换更新、绿色智能家电购置给予补贴。此次新政策支持范围明显扩大。一是汽车置换更新增加了对个人消费者购买燃油乘用车新车给予补贴。二是家电产品补贴在上一轮政策支持15类产品基础上，增加空调、冰箱、洗衣机、电视机等8类商品的2级能效和水效产品。同时，增加了电脑、咖啡机、面包机、扫（拖）地机器人等4个受消费者喜爱的家电产品。三是新增电动自行车以旧换新补贴，对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者予以补贴，对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车者，加大补贴力度。四是新增家装、家居产品补贴，对个人消费者购买木地板、瓷砖、洁具、定制整体橱柜、家具等，以及按摩椅、轮椅、淋浴椅、坐便凳等老年人家居需求产品，共计16大类家装家居产品，按销售价格15%给予补贴，每类补贴最高达3000元。

第二，提高补贴标准。为更好满足消费者以旧换新需求，充分释放消费潜力，本轮新政策大幅提高补贴标准。一是按照国家的统一标准，汽车报废更新补贴标准由原先购买燃油车补7000元，购买新能源车补1万元，分别提高至1.5万元和2万元。二是汽车置换更新补贴标准由原先购买新能源车补贴3000元一6000元，提高至1.5万元一2万元。增加购买燃油乘用车新车补贴，补贴标准最高达1.5万元。三是家电产品补贴，上一轮政策按实际销售累计价格分档给予补贴，大概是10%的补贴标准。本次新政策，我们对购买符合一级能效水效的15类产品的补贴标准，提升至20%。

第三，延长补贴时限。汽车置换更新、家电购置补贴实施时限由上一轮的2024年5月20日一2024年9月30日，延长至2024年12月31日。

第四，降低补贴门槛。为了让群众尽快拿到补贴资金，提升群众的获得感，我们结合此次政策调整契机，会同工信、公安、财政等部门，进一步降低补贴门槛。上一轮汽车置换更新政策规定，转让的旧车必须登记注册在海南，购买的新车必须在海南上牌，才能享受补贴优惠。此轮新政策，我们取消了旧车登记注册地及新车上牌地的限制，只要转让符合条件的旧车并在海南购买新车，即可享受补贴。

第五，加快补贴发放。上一轮汽车置换更新需先公示后发放补贴，新政策将补贴流程调整为只要审核通过，即可发放补贴资金，然后再进行公示，缩减了资金发放时间，有效提升群众的获得感。

第六，强化组织实施。一是建立海南省推动消费品以旧换新落实工作机制，成立了以分管省领导为组长，各有关省直部门、各市县及相关行业协会、企业代表为成员单位的领导小组，协同推进以旧换新工作。二是加强资金监管，要求各市县、各部门加强参与相关活动的市场主体监管，对存在利用不正当手段骗取补贴资金的，依法依规严肃处理。三是加强宣传推广和广搭促销平台。进一步落实好省委宣传部印发的消费品以旧换新宣传工作若干建议，联合省内媒体、新媒体平台及企业，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，多渠道开展政策宣传。同时，将举办全省消费品以旧换新活动，开展汽车、家电、家居、电动自行车下乡等促销活动，支持企业进社区、进乡镇农村开展以旧换新促销和咨询服务活动。四是加大金融支持。人民银行海南省分行将支持各银行机构配套出台针对消费品以旧换新的金融组合包，综合分析个人消费者征信情况，可采取担保、抵押等灵活方式支持贷款。五是营造良好市场环境。通过加强产品质量和价格监管、强化产品质量监督抽查、加大缺陷商品调查和召回力度等方式，严格查处价格欺诈等行为，大力维护消费者合法权益。

下一步，我们将持续加强政策宣传，组织开展主题促销活动，引导和发动参与企业拿出更多“真金白银”的让利措施，让广大群众实实在在、明明白白享受到更多优惠。同时，全程跟踪评估以旧换新政策实施效果，根据需要适时进行优化。

我的介绍就这么多。谢谢大家！

廖宝祺：

谢谢岳阳先生的详实发布。接下来，我们进入答记者问环节，欢迎各位记者朋友就感兴趣的问题提问，提问前请通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，有请第三排这位男记者提问。

答记者问

海南广播电视总台海南新闻联播记者：

家电产品补贴分两个范围，主要考虑是什么？谢谢。

海南省商务厅消费处处长吴梁：

感谢您的提问。家电产品补贴范围分两类。范围Ⅰ产品包括：2级及以上能效或水效标准的冰箱（含冰柜）、洗衣机（含洗烘一体）、电视、空调（含中央空调）、电脑、热水器（含壁挂炉）、家用灶具（含集成灶）、吸油烟机等8类家电产品。补贴标准为产品销售价格的15%，对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补贴，每名消费者每类产品可补贴一件，每件补贴不超过2000元。这是国家发展改革委、财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》中明确支持的8个品类和标准。

为了更好满足群众家电消费需求，经省委、省政府研究决定，我省在国家明确的8个品类以外，增加了11个品类，也就是补贴产品范围Ⅱ。

范围Ⅱ产品包括：1级及以上能效或水效标准的洗碗机、空气净化器、吸尘器、微波炉（含一体机）、电磁炉、电饭煲、电风扇（含空调扇）、净水机、扫（拖）地机器人、咖啡机、面包机等11类家电产品给予一次性换新补贴。补贴标准为产品销售价格的20%，每名消费者每类产品可补贴一次，每次补贴不超过2000元。

把两个范围分开，主要考虑是放宽我省增加的11个品类商品补贴限制，范围Ⅰ的产品国家文件明确要求每名消费者每类产品补贴一件，但范围Ⅱ的标准我省适当放宽至每名消费者每类产品可补贴一次，也就是同一类产品，购买多件的，也可以享受补贴。

与上一轮政策相比，家电补贴产品从15类增加到19类，补贴标准也从原来最高10%补贴，提高到20%，同时活动时间延续到今年2024年12月31日，希望更多的消费者借助第一轮以旧换新政策，最大化享受政策红利，提升生活品质。

我的回答完毕，谢谢。

南海网、南国都市报记者：

请问我省于2024年5月15日出台了《2024年海南省汽车置换更新补贴实施细则》，日前，我省对消费者开展汽车置换更新又出了新的补贴政策。能否给我们介绍下新的补贴政策相较原补贴政策具体有哪些变化？谢谢。

海南省商务厅市场体系建设处处长陈大富：

谢谢南海网这位媒体朋友的提问，你的问题提得很好，是现在购车消费者普遍关注关心的问题。根据国家发展改革委、财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》和《海南省加力推动消费品以旧换新实施方案》（琼商消〔2024〕25号），在汽车置换更新补贴方面，我省在原补贴政策基础上着重从以下三个方面加力支持力度。

一是延长补贴政策实施时间。在《2024年海南省汽车置换更新补贴实施细则》（琼商消〔2024〕13号）基础上，政策实施时间由原“2024年9月30日截止”调整为“2024年12月31日止”，增加3个月的政策实施期。

二是扩大符合条件车辆范围。取消旧车登记注册地限制，取消新车上牌地限制，将置换更新购买燃油乘用车新车纳入补贴范围；对2011年6月30日前注册登记的汽油乘用车和2013年6月30日前注册登记的柴油乘用车和其他燃料类型乘用车，高于国三（不含）排放标准的可以参加置换更新。

三是提高置换更新补贴金额。置换更新购买新能源乘用车新车补贴标准提升至：对新车销售价格（含税价）在10万元（不含）以下的，补15000元；10万元（含）一20万元（不含）的，补18000元；20万元（含）一30万元（不含）的，补19000元；30万元（含）以上的，补20000元。增加置换更新购买燃油乘用车新车补贴：对新车销售价格（含税价）在10万元（不含）以下的，补10000元；10万元（含）一20万元（不含）的，补13000元；20万元（含）一30万元（不含）的，补14000元；30万元（含）以上的，补15000元。

在此，也特别回应几点新政策实施后消费者普遍关心的问题。一是对自2024年5月15日起提交的符合条件的补贴申请，无需申请人在原申报系统做任何操作，均按提高后的新标准予以补贴，已发放补贴的均按最新标准补齐差额；二是新增加的置换更新购买燃油乘用车新车补贴，燃油乘用车新车购买时间应为2024年7月25日至2024年12月31日期间；三是同一辆新车仅能享受报废更新和置换更新中的1项补贴，不重复享受。

我就回答这些，谢谢大家！

直播海南记者：

请问新出台的《海南省加力推动消费品以旧换新实施方案》提出支持电动自行车以旧换新。能否给我们介绍下我省电动自行车以旧换新补贴政策具体如何实施？谢谢。

陈大富：

谢谢这位媒体朋友的提问。电动汽车是生活中用途最广泛的，也是人民群众比较关注的。根据《海南省加力推动消费品以旧换新实施方案》，我们已经制定《2024年海南省电动自行车以旧换新补贴实施细则》，今天正式印发实施，现在就我省电动自行车以旧换新补贴政策做以下介绍：

一是补贴范围和标准。自2024年7月25日至2024年12月31日期间，对个人消费者交回在我省上牌的电动自行车旧车，并在我省电动自行车销售机构购买符合国家标准的电动自行车新车的，给予一次性以旧换新补贴。对个人消费者交回锂离子蓄电池电动自行车旧车且购买铅酸蓄电池电动自行车新车的，给予定额补贴800元。对不属于上述定额补贴条件的，按照新车销售价格的20%给予补贴，最高补贴500元。

上述新车销售价格以在我省开具的新车销售发票含税价为准。每名消费者仅享受一次补贴，不重复补贴。个人消费者交回旧车与购买新车，不分先后顺序。

上述新车销售价格以在我省开具的新车销售发票含税价为准。每名消费者仅享受一次补贴，不重复补贴。

二是补贴条件。本次电动自行车以旧换新补贴的对象为交回个人名下电动自行车旧车并购买电动自行车新车的个人消费者。交回电动自行车旧车和购买电动自行车新车均应在2024年7月25日至2024年12月31日期间，不分先后顺序，可以先买新车，也可以先交回旧车。购买的电动自行车新车应于2025年1月10日前在“海南省电动自行车登记管理系统”完成初次登记上牌。

三是申报方式。补贴申请须由个人消费者发起，应于2024年8月30日至2025年1月15日期间进行申报，申请人可登录云闪付APP—点击“政府消费券”标识—“海南省政府消费券”专区—“海南电动自行车以旧换新补贴”进行申报，按申报平台系统提示信息上传申报材料，待审核通过后，补贴资金将直接发放至消费者所提供的银行账户。

需要明确的是，以旧换新活动收回的旧车需作报废处理，参与活动的电动自行车销售机构应在“海e行”完成注册登记，具有赋码管理和良好的售后服务能力；所销售的新车必须符合国家标准；负责回收旧车（含电池）并交相关再生资源回收企业，其中回收的旧电池应交具备相应资质的电池处理企业，确保以旧换新政策实现电动自行车安全隐患全链条整治、促进消费、惠及消费者等目标。

我就回答这些，谢谢大家。

国际旅游岛商报记者：

请问新出台的《实施方案》，新增支持家装家居产品换新的内容。能否具体介绍一下消费者享受家装家居换新补贴的流程？谢谢。

吴梁：

感谢这位记者的提问，这个问题相信广大消费者也很关心。家装、家居产品关系到我们千家万户，根据《海南省加力推动消费品以旧换新实施方案》，这次我省出台家装、家居产品补贴政策，是满足广大群众对美好生活追求的具体举措。现在由我介绍补贴范围、补贴流程等有关情况。

第一，关于补贴范围。为满足消费者家居家装消费需求，前期我们组织了相关协会和企业开展了专项调研，将全屋智能产品（含系统和产品）、家具（含床架、沙发、桌子、椅子、衣柜、床垫）、木地板、瓷砖、洁具（含浴缸、马桶、面盆、水龙头、花洒、拖布池、淋浴房等）、定制整体橱柜、门窗、门锁、乳胶漆、灯具、窗帘、吊顶等销量大、消费者需求度较高的12大类家装家居产品纳入补贴范围，同时将按摩椅、轮椅、淋浴椅、坐便凳等4类契合老年人家居需求产品纳入补贴范围，补贴范围共包含16类产品。

第二，关于补贴标准。个人消费者在参与补贴政策的企业门店购买符合条件的补贴产品，即可按产品销售价格的15%给予一次性补贴。每名消费者购买每类商品享受一次补贴，每类产品享受补贴额度不超过3000元。

第三，关于补贴享惠程序。为了方便消费者享受补贴资金，提升消费者体验感，本次活动采取“即付立减”、一次性补贴方式。消费者在参与补贴活动的家居家装销售门店，购买符合条件的16类家装家居产品，结算支付时，消费者下载并登录银联云闪付APP，点击左上角的“收付款”，出示付款码结算，即可享受补贴，整个过程快捷方便，不需要领券、抢券。

此外，消费者对于“参与活动企业名单”，商家对于如何成为“参与活动企业”比较关心。我在此也做简要说明。

为让消费者买得放心，家装家居换新补贴参与企业以海南放心消费单位（含商圈和商户）为主，企业自愿向市场监管部门提出申请，市场监管部门按其有关规定给予认定后，将正式纳家居家装补贴活动的参与单位。各市县无放心消费单位或放心消费单位较少的，由市县商务主管部门发布征集参与企业的公告，根据相关标准，择优选取参与企业。

为确保消费者购买到质量保证、价格实惠的产品，我们要求参与企业必须依法、诚信经营，不得暗中提价、明买暗退、合谋套取补贴资金，不得多开、虚开、伪造销售发票等骗补行为，一经发现，我们将取消企业参与资格，并追究其责任。

我简单介绍这么多，谢谢。

三沙卫视记者：

目前，政府对汽车以旧换新出台了加力措施，力度很大。请问在举办汽车以旧换新活动、方便群众购车、提升我省汽车销售服务质量和水平等方面，汽车流通行业是如何做出响应的？又采取哪些支持举措？谢谢。

海南省汽车流通行业协会会长刘远：

谢谢这位媒体朋友的提问。为切实推动汽车以旧换新各项政策在汽车行业有效施行，营造优良的以旧换新环境，我从汽车流通行业的政策落实情况、政策推广举措以及消费者权益保障三个方面予以介绍。

一是全面积极配合政策落实。汽车以旧换新政策的实施，为汽车行业带来了新的机遇。在汽车以旧换新政策的具体落地实施中，协会和全省汽车经销商积极落实政府各项工作举措，大力宣传汽车以旧换新政策，让更多消费者知晓这一优惠举措。在激励方面，鼓励全省汽车销售企业叠加厂家优惠政策，在新车价格上给予消费者更多优惠，降低购车成本，让利给消费者。

二是持续开展宣传推广活动。海南省汽车流通行业协会及汽车销售企业积极行动，在线上，协会和各汽车销售企业充分利用官方账号在抖音、视频号等新媒体传播途径进行宣传，详细讲解国家报废更新和海南省置换更新有关政策，让消费者知晓、了解并运用，动员销售企业对符合报废更新的国三及以下排量老客户进行精准宣传。在线下，协会将持续组织汽车销售企业在全省范围内开展汽车展销活动，便捷消费者就近购车，进一步激发消费者购车积极性，促进汽车市场繁荣发展。

三是全力提升服务质量。加强行业自律，在新车销售过程中，汽车销售企业严格依法依规，确保新车质量合格、手续完备，提供优质购车服务。当消费者需卖掉或报废旧车时，销售企业积极协助消费者，对有出售旧车意愿的消费者，将依据客观标准评估价格，并提供评估报告；对于有报废旧车意愿的消费者，销售企业协助消费者联系正规报废企业，协助办理车辆报废手续，确保过程合法合规、快捷高效。海南省汽车流通行业协会将持续发挥行业监督作用，对会员企业开展以旧换新业务进行不定期检查，确保企业严格按规定执行，让政银企的真金白银优惠政策直达消费者，切实保障消费者的合法权益。

我的回答完毕，谢谢大家！

廖宝祺：

谢谢刘远先生的回答。请问记者朋友们还有问题吗？如果没有的话，本场发布会的答记者问环节就进行到这里。发布会结束后，各位记者朋友如果有进一步的采访需求，请与我们省新闻办的现场工作人员联系，也请大家关注“海南发布”微信公众号后续发布的相关信息。

希望记者朋友们持续关心关注我省消费品以旧换新政策实施的进展成效，加大宣传力度，扩大宣传范围，为促进我省以旧换新工作、“焕”出消费新活力营造良好舆论氛围。

再次感谢4位发布人的详细介绍和解答，同时，也感谢记者朋友们的积极参与。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！