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2019年海南单一窗口(二期)资金绩效自评

  • 发布日期:2020-08-12 15:49
  • 来源:海南省商务厅

附件1

财政支出项目绩效评价报告


项目基本信息

一、项目基本情况

项目实施单位

海南省商务厅

主管部门

海南省人民政府

项目负责人

段辉

联系电话

地址

海口市美兰区国兴大道9

邮编

570000

项目类型

经常性项目()       一次性项目(

计划投资额

(万元)

266.2

实际到位资金(万元)

266.2

实际使用情况(万元)

264.28

其中:中央财政

其中:中央财政

省财政

266.2

省财政

266.2

市县财政

市县财政

其他

其他

二、绩效评价指标评分

一级指标

分值

二级指标

分值

三级指标

分值

得分

项目决策

20

项目目标

4

目标内容

4

3

策过程

8

决策依据

3

3

决策程序

5

5

资金分配

8

分配办法

2

2

分配结果

6

6

项目管理

25

资金到位

5

到位率

3

3

到位时效

2

2

资金管理

10

资金使用

7

7

财务管理

3

3

组织实施

10

组织机构

1

1

管理制度

9

9

项目绩效

55

项目产出

15

产出数量

5

4

产出质量

4

        3

产出时效

3

3

产出成本

3

3

项目效益

40

经济效益

8

7

社会效益

8

7

环境效益

8

8

可持续影响

8

8

服务对象满意度

8

8

总分

100

100

100

95

评价等次

三、评价人员

职务/职称

  

项目评分

签 字

肖文靖

副处长

省商务厅通关处

94

王忠建

96

   

                      评价工作组组长(签字):

                项目单位负责人(签字并盖章):

                              2020  5  20


财政支出项目绩效评价报告

一、项目概况

(一)项目主要内容和基本用途、涉及范围

1.项目基本情况介绍

根据《国务院口岸工作部际联席会议办公室关于印发<国家口岸管理办公室关于国家贸易“单一窗口”建设的框架意见>的通知》,201739日经省口岸工作联席会议研究通过《海南口岸贯彻落实<国家口岸管理办公室关于国际贸易“单一窗口”建设的框架意见>实施方案》,省政府批复同意该方案,并要求各成员单位认真组织实施,其中原省海防与口岸办负责统筹推进项目建设,协调各有关单位配合做好项目建设工作。

由于国家口岸管理办公室对中央和地方“单一窗口”建设任务调整,为确保实现项目建设实际应用目标,省工信厅批复同意对海南口岸国家贸易“单一窗口”二期项目可研报告建设内容的变更,变更后的项目投资估算维持原批复的项目投资估算不变。

项目于20177月公开招标,20178月正式开工,项目建设过程中,由于设备停产及查验单位需求变化等原因产生项目变更,201712月省工信厅审批同意变更方案。20189月项目通过初步验收并正式上线试运行2019624日通过省工信厅项目验收(琼工信信通函[2019]483号)。

2.项目用途

依托海南电子口岸大通关平台,扩展实现外贸、运输企业和外国免签证入境旅行团通过海南电子口岸一点接入、一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息,监管部门处理状态(结果)通过海南电子口岸反馈给申报人。监管部门按照确定的规则,共享监管资源,实施联合监管。

3.项目涉及范围

建设空港口岸“单一窗口”,内容是:航空器出入境申报系统、原产地证书申报系统、检验检疫局出入境航空器卫生检疫管理系统、检验检疫局出入境人员检疫查验系统、查验单位应用系统接口开发、基础环境改造(包括安全、存储)等。

(二)项目年度预算绩效目标设定情况

1.项目绩效总目标

1)航空器出入境申报系统

完成航空器出入境申报系统建设,依托海南电子口岸大通关平台,扩展实现航空器出入境业务在海南电子口岸一点接入、一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息,监管部门处理状态(结果)通过海南电子口岸反馈给申报人。航空器出入境申报系统包括备案子系统、单一申报子系统、业务查询子系统。

2)原产地证书申报系统

完成原产地证书申报系统建设,实现企业或自然人等申请人通过在线输入证书相关信息,实现证书在线申报、在线打印功能;实现申报证书的管理功能;实现局端打印证书功能;实现对回执信息的管理功能。

3)检验检疫局出入境航空器卫生检疫管理系统

完成检验检疫局出入境航空器卫生检疫管理系统建设,为检验检疫工作人员提供一个航空器出入境检验检疫的工作平台,通过数据交换平台,将航空器出入境信息发送到系统中,并将审批的信息通过数据交换平台反馈给航空器代理公司,实现简化航空器出入境审批的手续,提高办事效率。

4)检验检疫局出入境人员检疫查验系统

完成检验检疫局出入境人员检疫查验系统建设,为检验检疫工作人员提供一个出入境人员检疫查验的工作平台,查验数据可以导入到国家总局prosas系统,提高办事效率。

5)查验单位应用系统接口开发

完成查验单位应用系统接口开发,包含上述(1)、(3)项系统中对应的海关空港航空器及货物申报系统接口、检验检疫接口子系统、边检接口子系统。

6)基础环境改造

完成基础环境改造,包括基础IT系统的集成,以及美兰机场、凤凰机场的专项设备出入境旅客自助查验通道、智能验证台的安装和调试。

2.项目成效目标

(1)提高口岸通关便利化水平,为出入境旅客带来更加快捷、舒适的通道体验与感受;       

(2)有利于提升联检单位工作质量,优化当前口岸硬件设施、减轻执勤工作人员压力,提升口岸通关服务保障能力。

3、项目效率目标

三亚和海口的国际旅客机场出入境自助通道和智能查验台,为旅客提供了更加便捷顺畅的通关服务,旅客只需要刷证件,看镜头,按指纹,就可自助通关,这一切最快只需10秒,在博鳌亚洲论坛举办期间发挥了重要作用,同时也为助力海南自贸区(港)建设提供有力保障;秀英港已完成大楼内部、外围、港口码头、附近海域等监控系统的升级改造,新建了10个监控铁塔,各监控画面已接入监控平台,为应急指挥提供重要支撑;各查验单位部署的网络设备、安全设备、存储设备、服务器、终端设备都在正常运行。

二、项目资金使用及管理情况

(一)项目资金计划使用情况

2019年预算资金为266.2万元,计划用于支付项目竣工款、建设监理服务及第三方服务评审费用,资金全部为省级财政资金,到位266.2万元,保证了各项工作顺利开展。

(二)项目资金使用情况分析

2019年预算资金为266.2万元,实际支出264.28万元将其中项目竣工款214.7591万元,建设监理服务、第三方服务评审费用27.7037万元、其他21.82万元。

(三)项目资金管理情况

严格执行各项财务管理制度,保证项目经费专款专用。项目经费报销,需按照合同约定进度,由承建单位向监理做出付款申请,监理按照实际情况做出拟付款意见并报我单位审批后,报省政府办公厅党组会研究决定。项目资金的会计核算和会计监督由省第三会计核算站负责。我单位严格执行年度预算,对专项资金的使用和管理,按照《海南省财政厅关于印发〈海南省省本级项目支出预算管理办法〉的通知》(琼财预[2011]1606号)相关要求执行,严格遵守“专款专用”原则,确保专项资金项目有效实施。

三、项目组织实施情况

项目于2017623日公开招标,20178月正式开工,项目建设过程中,由于设备停产及查验单位需求变化等原因产生项目变更,201712月省工信厅审批同意变更方案。20189月项目通过初步验收并正式上线试运行2019624日通过省工信厅项目验收。

四、项目绩效情况

()项目经济性分析

本项目工作开展遵循严格控制成本的原则,按照有关财务制度执行,严格控制各项费用支出,很好地控制了成本,节约了资金。后面我们将继续严格控制成本,尽可能地实现经济效益的最大化。

(二)项目效率性分析

为了很好地完成本项目工作,承建单位成立了项目技术小组,清晰梳理工作流程,制定工作计划,并严格按照工作计划实施项目建设。项目的实施进度均按建设项目计划节点或合同要求进度完成。

(三)项目效益性分析

项目资金按计划专款专用,使用效果良好,有效地控制了项目成本。硬件部分运行良好,因国家口岸管理办公室推广“单一窗口”标准版要求,软件部分已停用。

五、综合评价情况及评价结论

通过海南国际贸易“单一窗口”建设项目(二期)的建设,三亚和海口的国际旅客机场出入境自助通道和智能查验台,为旅客提供了更加便捷顺畅的通关服务,旅客只需要刷证件,看镜头,按指纹,就可自助通关,这一切最快只需10秒,在博鳌亚洲论坛举办期间发挥了重要作用,同时也为助力海南自贸区(港)建设提供有力保障;秀英港已完成大楼内部、外围、港口码头、附近海域等监控系统的升级改造,新建了10个监控铁塔,各监控画面已接入监控平台,为应急指挥提供重要支撑;各查验单位部署的网络设备、安全设备、存储设备、服务器、终端设备都在正常运行。评价结论为优。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)在项目的实施开展过程中,按照项目进行分类,项目责任落实到人,监督落实到人,以便于更好的管理。

(二)项目资金实行专款专用,严格按照项目资金管理程序支付,有效发挥项目资金的使用效益,确保了项目资金正常、合理使用。


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