开局起步“十五五”

系列主题新闻发布会

(第十场)

——《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》

专场实录

(2026年8月13日)

中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是开局起步“十五五”系列主题新闻发布会的第十场——《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》专场。

近期出台的《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》，受到社会各界的广泛关注。为了帮助大家更好地了解该《规划》的相关内容，今天我们非常高兴地邀请到：海南省旅游和文化广电体育厅党组书记、厅长陈铁军先生，海南省商务厅党组成员、副厅长张春亘先生，海南省教育厅党组成员、副厅长、新闻发言人崔莹女士，海南省卫生健康委员会党委委员、副主任李娟女士，中共三亚市委常委、市人民政府副市长向义海先生，海口市人民政府副秘书长郑海龙先生。请他们介绍相关情况并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请省旅文厅厅长陈铁军先生作介绍。

海南省旅游和文化广电体育厅党组书记、厅长陈铁军：

各位媒体朋友、女士们、先生们，大家上午好!很高兴参加今天的新闻发布会。首先，衷心感谢大家长期以来对海南国际旅游消费中心建设的关心和支持。

建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，全岛封关运作全面落地，标志着海南迈入高水平制度型开放全新阶段。近期，经国务院批复同意，文化和旅游部印发了《旅游强国建设“十五五”规划》，在规划中提出高标准推进海南国际旅游消费中心建设，持续完善海口旅游枢纽城市功能，发挥三亚重点旅游城市综合带动作用，以三亚等城市为支点建立入境旅游主干网络，在海洋海岛旅游、邮轮旅游等布局中赋予了海南重要任务。

为不折不扣落实国家战略部署，充分释放自贸港政策叠加优势，我省编制了《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》(以下简称《规划》)，已于6月8日省政府常务会议审议通过，6月28日正式印发实施。本《规划》立足封关运作新起点，创新提出“13526”总体发展框架：即锚定1个世界级国际旅游消费中心总目标、打造3张特色消费名片、构建5大高品质旅游目的地、强化海口三亚两大城市双核驱动、统筹布局6大特色产业功能片区。规划牢牢抓住国际旅游消费这一海南最具辨识度、链接国内国际双循环最顺畅的核心赛道，既是海南服务旅游强国战略的系统“海南方案”，更是自贸港塑造对外开放核心竞争力、培育长期发展新优势的总施工图。下面，我就《规划》核心内容为大家作详细介绍。

一、锚定1个总目标：面向全球，打造具有世界影响力的国际旅游消费中心

海南国际旅游消费中心建设已经具备扎实基础。“十四五”期间，我们持续扩大5+8高品质旅游产品供给。购物旅游、医疗康养旅游、海洋旅游、文化旅游、体育旅游等5大重点旅游产品，会展旅游、环岛旅游公路、主题乐园及景区旅游、生态雨林旅游、邮轮游艇旅游、城镇旅游、乡村旅游、婚庆旅游8大特色旅游产品多点突破，国际旅游消费中心建设实现全面起步。

本《规划》在已有基础上补短板、锻长板、塑优势，牢牢锚定2035年“成为具有全球影响力的旅游消费目的地”总体目标，围绕“国际”“旅游”“消费”三大维度，设置了6个一级、16个二级指标，凸显海南国际旅游消费中心的核心内容和特色。到“十五五”末期，在发展规模方面，全省接待国内外游客1.54亿人次、游客总花费达到3630亿元;在开放程度方面，接待入境游客达到350万人次、入境客运航线超过120条;在国际影响力方面，境外通航城市超过60个、全球非群岛国海岛旅游目的地竞争力排名进入前3位。

二、做好3篇消费文章：融合赋能，释放“旅游+”消费活力

《规划》把“国际”作为方向，把“旅游”作为载体，把“消费”作为落点，通过旅游融合商业、医疗、教育等业态，持续做优“三篇消费文章”。一是免税购物方面，做强“买全球精品”，争取更加开放便利的离岛免税政策，构建“离岛免税+岛内居民日消品免税+跨境电商”供给格局，推动“海南购”向“购全球”升级。二是特色医疗方面，做强“享全球医疗”，推广“中医药+国际医疗”模式，塑造“到海南、享健康”品牌。三是国际教育方面，做强“学全球专业”，深化中外互鉴、学科互融、文理互通、学分互认、课程互选、管理共商的“五互一共”办学模式，持续擦亮“留学海南”品牌。

三、建设5大目的地：全域赋能，满足游客多元消费需求

《规划》坚持游客需求导向，聚力打造五大高品质旅游目的地，全面提升旅游供给能级。一是国际消费时尚引领地。积极发展首店、首发、首秀、首展“四首经济”，培育国潮精品，打造彰显海南形象的“非遗伴手礼”“海南潮品”“海南特礼”“海南礼物”等本土品牌;以中国国际消费品博览会为引领，打造一批具有全国影响力的展会，提升国际会展旅游消费能级;深化文化体育对外交流合作，丰富国际性文体赛事与演艺活动，推动国际风尚与本土文化深度融合。二是海洋特色文化和旅游目的地。海洋文化方面，深入挖掘海洋文化资源，建设一批海洋文化体验目的地和特色主题博物馆;邮轮旅游方面，开发环岛旅游航线，更好开行海南至粤港澳等城市的邮轮线路，推进海南三亚国际邮轮港一期、海花岛邮轮港建设;游艇旅游方面，用好进境游艇免担保政策，发展“游艇+”海钓、婚庆、潜水、低空飞行等特色旅游产品;海岛旅游方面，有序推进无居民海岛开发利用，推动海岛旅游可持续发展;海洋运动方面，建设3大冲浪基地、5大潜水基地、7大海钓基地;同时规划建设20个公共天然沙滩浴场，把辽阔海洋打造成消费新场景。三是山海联动全域旅游实践地。交旅融合方面，推动“双环”旅游公路提质升级，发展自驾露营、房车旅行等主题线路产品;乡村旅游方面，培育建设联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，打造具有国际吸引力的乡村旅游目的地;雨林旅游方面，打造雨林人家、主题博物馆、户外运动基地、奇幻雨林等多元化特色旅游项目;低空旅游方面，完善低空旅游项目布局，拓展低空观光、无人机VR航拍、低空跳伞、飞行体验等新业态。四是独特功能性旅游承载地。深化旅游与文化、体育、医疗、康养融合发展，推出“小而美、小而精”的特色演艺和非遗体验产品;培育潜水、冲浪、海钓、山地户外、航空运动等标志性体育旅游产品;发展森林康养、温泉康养、中医药康养和气候疗愈;同时丰富夜间旅游、绿色低碳旅游和定制服务旅游，更好满足游客多层次、个性化、品质化需求。五是旅游科技深度体验地。依托“五向图强”特色产业链，重点发展航天、深海、种业、数字等科技旅游业态。航天科技旅游方面，建设航天科普研学基地，落地海南航天博物馆、文昌航天旅游中心;深海科技旅游方面，探索深海观光和深海科技研学，打造南海珊瑚礁、海底沉船遗址等主题产品;种业科技旅游方面，建设集科研交流、成果交易、科普旅游于一体的种业消费产品;数字科技旅游方面，开发虚拟旅伴、数字文创等新型应用，让科技成果转化为旅游新场景。

四、构建双核6区：优化布局，推动旅游消费差异化发展

《规划》构建“2+6”国际旅游消费集聚区格局，推动形成资源集聚、产业集群。一方面做强“双核”。海口深耕“旅游+演艺”，积极引进精品赛事和品牌会展，加快建设“国际演艺之都”和区域性会展中心;三亚依托国际旅游门户优势，做强高端免税、首发经济和邮轮游艇产业，打造“亚太游艇之都”和入境游胜地，增强对全省旅游消费的辐射带动作用。另一方面做优“六区”特色。重点培育儋州文体娱乐、琼海博鳌医疗旅游、陵水黎安国际教育、万宁体育运动、文昌航天旅游、热带雨林民族文化旅游六大特色集聚区，推动形成“一区一特色、一区一品牌”的旅游消费新格局。

五、完善支撑体系：软硬并重，营造一流消费环境

《规划》坚持软硬环境并重，完善全域服务体系、强化旅游消费经营秩序监管，为国际旅游消费中心建设提供坚实保障。一方面全面提升全域服务水平。推动住宿、餐饮、文创购物提质，发展特色民宿，擦亮“百道海南菜”品牌;优化淡旺季要素配置，旺季做精核心业态，淡季推出“清凉海岛”主题产品;进一步完善多语种、信息咨询、外币兑换等服务。另一方面持续规范旅游消费市场秩序。严厉整治不合理低价游，推行海南特色服务质量标准;落实旅游市场综合监管责任，督促企业规范经营、树立诚信品牌;持续优化“海南放心游”投诉先行赔付机制，持续提升投诉处置效能。

各位朋友，蓝图已绘就，省旅游和文化广电体育厅将会同各市县、各有关部门强化协作、形成合力，统筹保障项目用地、资金、人才等关键要素，创新投融资模式，建立清单管理、动态评估的闭环实施体系，全力推动《规划》落地落实。同时，我们诚邀海内外市场主体、专业机构把握机遇、投资海南，共享国际旅游消费中心建设红利;欢迎八方游客畅游海南，也期待媒体持续聚焦海南文旅发展。

谢谢大家!

廖宝祺：

谢谢陈铁军先生的详实介绍和诚挚邀请。接下来，请省商务厅的张春亘先生作介绍。

海南省商务厅党组成员、副厅长张春亘：

各位媒体朋友、各位来宾，大家好!很高兴在这里给大家介绍“十五五”海南国际旅游消费中心规划的情况。

建设海南国际旅游消费中心，是海南自由贸易港“三区一中心”的核心任务之一，长期以来受到各界关注。下面，我介绍“十四五”期间海南国际旅游消费中心建设的相关情况，以及“十五五”工作思路。

“十四五”时期，我们坚持“政策+活动+场景”三轮驱动，多措并举激发消费市场活力，为国际旅游消费中心建设夯实了消费根基，五年间全省消费市场稳步提升。

一是消费规模持续扩容。五年来，社会消费品零售总额累计突破1.2万亿元，其中，汽车等体现居民消费能力的大宗消费品增速较快，2025年汽车消费较2020年增长超1.5倍。二是打造离岛免税“金字招牌”。3次优化离岛免税购物政策，免税经营门店增加至12家;建成了全球最大的免税单体，培育了全球头部的免税企业。五年间离岛免税购物金额累计1894.5亿元。三是多元消费场景持续丰富。海口万象城等一批高端商业综合体相继开业，骑楼老街、高兴里潮酷文化街区等一批特色步行街改造升级，海岛院子园林餐厅、威士忌博物馆等一批新消费场景涌现。四是城乡流通基础设施不断健全。“十四五”期间累计争取中央财政县域商业建设资金超2.5亿元，支持246个流通基础设施项目落地，搭建起县城综合商贸中心、乡镇商贸网点、村级便民商店三级流通网络。

“十五五”期间，我们将从五方面推动全省消费提质升级。

一是擦亮海南免税招牌。进一步完善离岛免税店规划布局，推动差异化经营，积极引进新品牌，提供新服务，推动离岛免税再上新台阶;逐步优化岛内居民日用消费品商品清单，加快日用消费品免税店开店节奏，尽快覆盖所有市县;形成商品丰富、购物便利、价格优惠的“离岛免税+岛内居民日用消费品免税”的免税购物格局，进一步擦亮海南免税这块金字招牌。

二是推动服务消费提质升级。深入推进消费新业态、新模式、新场景试点，大力发展新型消费。大力宣传推广糟粕醋等海南菜，打造一批美食集聚区和特色小吃产业集群，提升餐饮服务品质。健全家政服务标准体系，培育一批家政领域龙头企业和知名品牌，促进家政服务业发展。丰富旅居养老商贸配套供给，推动银发经济高质量发展。丰富夜间餐饮、零售、免税体验供给，培育多元“夜购、夜食、夜娱”场景，释放热带夜间消费潜力。

三是加快推进岛内零售体系建设。推进现代商贸流通体系试点建设，加力推进一刻钟便民生活圈，引导城市商业网点合理布局，完善城市商贸流通体系。推动零售业创新发展，以海口、三亚等区域中心城市为重点，高标准打造一批品牌集聚、业态丰富、功能完善的高品质生活体验型都市商圈，改造升级一批现有商业设施，注入休闲、娱乐、体育等消费新项目。力争到“十五五”末，全省逐步形成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系。

四是积极推动全球消费资源集聚。利用中国国际消费品博览会平台，积极扩大博览会“溢出效应”，鼓励大型商业载体与国内外知名品牌合作，加快引进国际高端消费品品牌进驻。着力发展首店经济，引导国内外知名品牌设立全球性、全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店，吸引一批国内外高端知名品牌、原创设计师品牌等在海南首发或同步上市新品。

五是加快促进消费平台升级。指导各市县结合当地特色，用好传统节假日、文体活动、大型展会等重要时间节点，打造一批主题鲜明、特色突出的促消费品牌活动，有序组织购物节、美食节等活动，建立促消费活动常态化运行机制，提升海南旅游购物吸引力。推进“票根经济”发展，以票根为纽带，链接机票、酒店、景区与购物、餐饮等多业态，加快推进文旅+消费深度融合。

下一步，省商务厅将落实好《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》，全力推动海南国际旅游消费中心建设提质增效。

谢谢大家!

廖宝祺：

谢谢张春亘先生的详实介绍。接下来，进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。

答记者问

海南广播电视总台海南新闻联播记者：

我们关注到，《规划》专门拿出一个章节，提出“打造海洋特色文化和旅游目的地”。请问海南接下来在海洋文旅方面有哪些具体实招和亮点?特别是如何让游客真正感受到海南海洋文化的独特魅力?

陈铁军：

谢谢这位记者的提问。海洋是海南最宝贵的资源，也是最核心的旅游竞争力。《规划》设专章部署“打造海洋特色文化和旅游目的地”，既是落实《旅游强国建设“十五五”规划》部署，也是海南自贸港文旅高质量发展的一项重要安排。我们坚持“以文塑旅、以旅彰文”，立足全省海洋旅游资源、统筹谋划推进，重点从五个方面着手，打造既有文化厚度、又有国际吸引力的海洋特色文化和旅游目的地。

一、做强海洋文化体验

文化是旅游的灵魂，我们将大力推动海洋文化从“讲故事”走向“沉浸式体验”。一是做精“文博内核”。以中国(海南)南海博物馆为核心，加快推进南海博物馆二期建设，并鼓励特色海洋文化主题博物馆建设，构建“1+N”海洋文化博物馆体系，推动海洋考古与文物旅游融合发展。二是强化非遗保护利用。做好全省非遗的保护、传承和利用，重点打造陵水疍家文化旅游区，复原“疍家婚礼”“咸水歌”等非遗场景;依托琼海潭门、文昌铺前等渔港，推出“跟着渔民去赶海”“渔港早市拍卖”等深度体验，让渔家文化、椰乡文化可感可触。三是打造“演艺精品”。在重点渔港推出“渔港上的非遗”系列展演，把传统民俗变成吸引游客的“爆款”产品，形成各具特色又相互支撑的海洋文化产品体系。

二、丰富邮轮航线和产品

一是实施邮轮航线增量计划，丰富国内邮轮航线，加强琼粤、琼桂邮轮合作，探索开通海南至广州、深圳、北海、防城港等城市的邮轮线路，开发环海南岛航线，加强与国内水路旅游航线的衔接。大力开发至周边地区和国家的邮轮航线。二是丰富邮轮旅游产品，鼓励升级船上服务场景，推动特色文旅业态进邮轮。打造丰富多元的岸上游览配套产品，形成多元融合的海洋休闲消费体系;三是提升邮轮港口设施与服务水平。推进建设海南三亚国际邮轮港一期项目，适时启动海花岛邮轮港建设。提高邮轮港口服务水平，高效安排邮轮进出港。完善退税、外币兑换、多语种服务，为国际邮轮靠港补给提供便利。不断提高邮轮通关效率，吸引更多国际邮轮到访海南。

三、加快游艇旅游发展布局

一是夯实基础设施与服务供给。完善靠泊设施、维修保障及水上补给等配套功能，加快增加游艇泊位和游艇服务供给，重点推动三亚国际游艇中心、陵水清水湾游艇中心等7个项目建设。支持沿海市县结合国土空间规划优化游艇基础设施布局，统筹保障项目合理用地、用海、用岛及海岸线使用需求。同时，大力发展“游艇+”特色融合产品，推动游艇与海钓、婚庆、潜水、低空飞行等业态深度结合，丰富游客体验。二是健全产业链条与运营体系。加快构建以游艇设计和制造为基础、以销售与消费为核心、以赛事会展、金融保险、教育培训等为延伸的产业体系，全面提升游艇行业管理、运营服务及配套保障水平。深化游艇租赁管理改革，规范发展大众化游艇消费业态。试点建设智能服务平台，实现游艇出入港、租赁、托管等全流程数字化管理，提升行业运营效率与监管能力。三是优化政策环境。用足用好进境游艇免担保政策，持续办好中国(海南)国际游艇产业博览会，打造具有国际影响力的游艇展示与交易窗口。加快构建与国际接轨的游艇旅游服务体系，培育开放、规范、活跃的游艇消费市场，建设具有世界影响力的游艇旅游目的地。

四、优化海岛旅游产品供给

一是提质升级成熟海岛景区。支持蜈支洲岛、西岛、分界洲岛等现有旅游海岛景区焕新升级，不断扩容和丰富滨海度假产品，丰富水上运动、海底观光、海岛夜游等体验场景，打造高品质、高辨识度的海岛旅游项目。二是科学推进无居民海岛开发。统筹考虑全省32个可开发无居民海岛的资源和生态承载能力，坚持“一岛一策、分类开发”，合理布局休闲度假型、生态保育型、文化体验型海岛功能，因地制宜融入渔家文化、椰乡风情等本土元素，形成定位清晰、特色鲜明、差异发展的海岛旅游新格局。三是强化保护与利用并重。在开发过程中严守生态环保底线，科学确定开发强度与游客容量，推行绿色低碳海岛旅游模式，确保海岛资源永续利用、可持续发展，把可利用海岛打造成人与自然和谐共生的海上明珠。

五、大力发展海洋运动产业

一是完善海洋运动产品体系。分类开发冲浪、潜水、帆船、摩托艇等特色海洋运动体验产品，积极发展海洋动物观赏等新兴旅游项目，科学规划建设公共天然沙滩浴场，持续拓展沙滩排球、沙滩足球等沙滩运动项目，支持海口、三亚、万宁、陵水等重点区域引进具有国际影响力的海洋运动产品，打造一批海洋运动旅游目的地。二是提升海洋运动基地服务能力。实施海洋运动基地提升计划，完善国家体育训练南方基地服务功能，强化训练保障、康复理疗、运动科研等配套支撑。结合国际赛事举办，深入开展冲浪、潜水等职业技能培训与认证，推动“体育+旅游”“体育+康养”“体育+教育”等多元业态融合发展，形成以基地为核心、辐射周边的海洋运动产业生态圈。三是打造特色海洋赛事品牌体系。做大做强现有重点赛事，积极引进冲浪、皮划艇、赛艇、铁人三项等国际知名涉海赛事，孵化培育本土海洋体育赛事品牌。通过“以赛促训、以赛促游”，持续提升海南在国际海洋运动领域的影响力，把海南打造成为具有世界知名度的海洋运动休闲胜地。

总之，“十五五”期间，我们将全力构建“生态优美、文化厚重、业态丰富、服务优质”的海洋特色文旅新格局，让每一位来到海南的游客都能感受到海洋旅游的独特魅力。

谢谢。

南海网、南国都市报记者：

“十四五”时期海南医疗消费“文章”效应初显，特别是乐城先行区基本实现“三同步”，医疗旅游人数年均增长61.4%。请问省卫健委“十五五”期间将如何持续做优医疗消费这篇“文章”?

海南省卫生健康委员会党委委员、副主任李娟：

感谢你的提问，也感谢媒体对卫生健康工作的关注。“十四五”期间，海南人均预期寿命位于全国前列，孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率优于全球高收入国家平均水平。我们引进3家外商独资医院，4个市县入选全国康养百强县。乐城先行区累计接待医疗旅游183.25万人次，医疗旅游人次年均增长61.4%，营收232.73亿元，引进540种国际创新药械，惠及患者20余万人次，成为国际创新药械进入中国首要门户。

“十五五”期间，我们将以全面提振健康消费为重点，推动富有海南特点的健康优先发展战略实施机制建设取得重要进展，构建特色鲜明的医疗康养产业体系，居民主要健康指标领先进入高收入国家行列，人均预期寿命达到82岁左右，乐城医疗旅游力争达200万人次。

围绕做优医疗消费文章，我们将重点推进以下两方面工作：

一、做强国际医疗旅游

我们将发挥乐城先行先试优势，做好国际医疗消费文章，让乐城成为国际医疗旅游的优选目的地。一是多途径争取引进国内外优质医疗项目进驻园区，不断提升促进境外医疗消费的竞争力和吸引力。二是引进国际创新药械、保健及特医食品，培育医美、辅助生殖、健康管理等优势特色专科，推广“中医药+国际医疗”。三是推动创新药械研发转化，利用真实世界数据助力国内注册上市。四是用好外商独资医院试点政策，搭建全球医疗资源共享平台。五是做强乐城国际医疗旅游服务中心，完善全流程服务保障能力。同时，我们将通过加快国际医院评审认证，深化与粤港澳大湾区合作，推动成立“琼港医疗旅游联盟”，联动国内外的保险机构开发更多的跨境健康保险产品等方式，进一步提升自贸港国际医疗全流程服务保障能力。

我们还将发挥黎医南药资源禀赋，做好中医药服务贸易文章，打造中医药国际化发展高地。一方面，做好“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点工作，依托重点中医医疗机构打造中医国际诊疗中心，拓展跨境中医药服务，推动国家中医药服务出口基地建设海外中医中心。另一方面，实施中医药国际服务品牌培育项目，开发针对境外游客的中医药调理方案。

二、着力发展医疗康养产业

“十五五”期间，我们将在产品开发、项目培育、产业支撑三个方面持续发力。

我们将优化布局开发更多高端康养产品。一是支持公立医疗机构提供特需医疗、“专症专康”服务包、“互联网+护理”等多元化医疗康养服务。二是加快形成东部以乐城为中心的医疗康养、南部中医药康养、中部森林康养、北部社区康养、西部生态康养为特色的产品开发差异化布局。三是在以上五大区域功能布局基础上推进“1+N”模式，形成“乐城治疗+全省康养”市场化联动机制，开发一批有特色的医疗康养旅游线路。

我们将培育一批特色标杆项目。重点在运动康复、医学美容、中医养生、健康管理、国际高端诊疗、前沿生物医药转化、康养旅游综合体等领域形成示范带动。聚焦三亚海棠湾、陵水南平、万宁兴隆等区域，打造定位明确、功能完备、特色鲜明的康养产业项目集群。

我们将加强顶层设计，提供更多产业支撑保障。一是在全国率先探索建立省级康养产业分类目录和统计监测体系。二是打造医疗康养产业标准化体系，分类开发中医药康养、温泉康养等标准，探索“多评合一”改革，出台康养产业项目认定规范。三是开发康养产业发展综合服务平台，汇聚全省医疗康养政策、项目、产品、线路等信息。四是强化产业政策供给，出台财政支持医疗康养产业政策，加强规划衔接、用地保障、盘活资产、财政金融对产业支持力度。五是加强宣传，整合政府、企业、协会、媒体等多方力量，持续讲好“南药故事”“黎医故事”“长寿故事”，不断提升“国际健康岛”“长寿岛”品牌国际影响力。

我们坚信，“十五五”期间，海南将进一步扩大开放，深化改革，做优医疗消费文章，让“到海南医疗消费”成为国际新时尚，为海南国际旅游消费中心建设和中国式现代化海南篇章贡献健康力量。

谢谢!

香港商报记者：

《规划》中提出要“持续擦亮‘留学海南’品牌，加快建设海南国际教育创新岛”。请问省教育厅将采取哪些具体举措来推动这项工作?

海南省教育厅党组成员、副厅长、新闻发言人崔莹：

感谢这位记者的提问。“十五五”期间，海南承担着构建面向全球的教育开放新平台的重要使命。我们将深入推进海南国际教育创新岛建设，不断提升教育开放发展水平，持续做优国际教育这篇消费文章。重点依托海南陵水黎安国际教育创新试验区等平台，着力打造优质资源集聚地、国际人才蓄水池、国际产学研用融合示范区和制度创新试验田，实现教育资源集聚更加优质、国际人才培养更加多元、产教融合更加紧密、政策环境更加开放、国际影响更加彰显。主要从以下方面推进：

一是吸引顶尖境外高校到海南办学。瞄准综合排名世界前50或学科排名前10的顶尖高校，聚焦旅游业、现代服务业、海洋科学、航空航天、农业、法学、人工智能及大数据、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等领域，引进优质资源到海南办学，逐步形成集聚效应。

二是打造教育对外开放集中展示窗口。完善海南陵水黎安国际教育创新试验区“五互一共”人才培养模式，深化课程、师资共享和学分互认。加快推动西安交通大学等国内顶尖高校中外合作机构和项目落地。稳步增加试验区入驻高校的中外合作办学机构和项目数量，力争到2030年，试验区师生规模达5万人，入驻高校中世界一流大学(排名前100或学科排名前50)或一流学科的合作办学机构和项目占比不低于30%。同时，持续推动海南省属高校涉外办学高质量发展。

三是塑造“学在海南=留学海外”品牌。推动境外高等教育机构在海南独立办学高校的办学模式、人才培养、教学管理等创新突破，进一步提升海南比勒费尔德应用科学大学和海南洛桑旅游大学的影响力和知名度。加强外籍人员子女学校和国际学校建设，提供更加优质多元的国际教育选择。进一步健全海南国际学生奖学金体系，鼓励和支持市县政府、高校、企业或行业等社会力量设立国际学生奖学金，积极扩大国际学生规模，不断提高国际学生培养质量，促进中外学生交流互鉴。

总之，“十五五”期间，我们将多措并举推动教育对外开放，统筹“引进来”和“走出去”，加快海南国际教育创新岛建设进程，为建设海南国际旅游消费中心做出教育贡献。

谢谢。

三沙卫视记者：

《规划》将海口市定位为全省两大核心龙头之一，明确了演艺、会展、免税、邮轮等一系列重点任务。请问，接下来海口市将如何立足省会门户优势，把规划蓝图转化为具体文旅消费实效，更好带动全市文旅产业提质升级，惠及市民与广大游客?

海口市人民政府副秘书长郑海龙：

感谢这位记者朋友的提问。“十五五”海南国际旅游消费中心规划，给海口旅游高质量发展划定了清晰赛道、赋予了重大使命。作为全省省会门户、北部旅游消费核心枢纽，海口市将严格对标省级规划要求，锚定建设“国际演艺之都、区域性国际会展中心、免税购物高地”三大核心定位，分板块抓实落地，推动海口从过境中转城市，向国际旅游消费目的地转型。重点做好五个方面的工作：

一是聚力打造国际演艺之都，丰富都市文旅供给。依托五源河文体中心、海口湾演艺中心等成熟场馆矩阵，加快省艺术中心建设，统筹演艺资源整合与业态升级，大力引进精品剧目、扶持本土文艺创作，培育特色演艺品牌，推动演艺与旅游消费双向赋能。常态化引入国际舞台剧、知名歌手演唱会及户外音乐节，借势海南国际旅游岛欢乐节、世界客属恳亲大会等重大活动，以海口为主会场培育驻场实景演出。

二是打造国际免税消费新高地，构建全场景零售地标。擦亮免税购物金字招牌，引进更多国际消费品牌，推动品牌、品类与国际同步。丰富“免税+有税”“线上+线下”“离岛+岛内”等多元消费场景，打通线上线下消费闭环，联动岛内外客源市场。积极探索“离岛免税+岛内居民免税+离境退税”三位一体的线下门店，打造以“全场景消费体验+政策红利赋能”为核心的综合性零售地标，持续提升海口国际免税消费中心城市的辐射能级与市场影响力。

三是深耕滨海都市休闲，激活夜间经济与特色文旅。重点提质海口骑楼—外滩文化街区、琼台福地街区两大夜间文旅消费片区，升级云洞图书馆、天空之山驿站、荣山寮村、自在湾文娱休闲街区等网红打卡点消费业态和服务品质，培育创建国家级旅游休闲街区。做优海口湾海上游船、游艇帆船体验，擦亮椰城滨海休闲名片。同步推进重点景区焕新升级，着力加快创建国家5A级旅游景区，丰富生态研学、乡村微度假等旅游产品供给。

四是扩容升级会展承载能力，夯实区域会展中心地位。加快海南国际会展中心硬件改造升级，完善住宿、商旅、会务全链条配套，主动承接中国国际旅游交易会、中国博物馆及相关产品与技术博览会等高能级展会。发挥海口段环岛旅游公路第一站优势，推行“会展+旅游”联动模式，设计参与专属环岛旅游线路，借助海南自由贸易港日益开放的免签入境政策，把参会客商转化为长线游客，以会展流量撬动全域旅游增收。

五是优化入境便利服务，拓宽境外客源市场。依托美兰国际机场门户优势，加密国际航线，对标新版A级旅游景区标识语种规范，完善全域多语种导览、外币兑换、外语导游、涉外应急保障体系。同步推进环岛旅游公路及重点旅游景区景点道路旅游指引牌和外语标识标牌的更新建设，持续优化全域旅游导览标识系统。配合省级海外推介行动，在北美、欧洲重点客源市场推广海口文旅产品，用好免签新政，试点境外游客一站式旅居消费服务，持续提升海口国际辨识度。

下一步，海口将把规划任务分解为年度清单，加强与省级部门、各区县、重点文旅企业联动，对内打造海口一小时旅游生活圈，对外联动北部湾、粤港澳旅游资源，扎实把“十五五”规划任务落到实处，既让外地游客玩得舒心、消费尽兴，也让本地市民共享旅游发展红利，为海南国际旅游消费中心建设扛起海口担当。

谢谢。

消费日报记者：

《规划》明确2030年全省接待游客1.54亿人次、入境游客350万人次。三亚作为全省入境旅游核心城市、国际旅游消费中心核心区，设定了哪些入境旅游量化指标?将推出哪些实打实的举措来助力完成这一目标?

中共三亚市委常委、市人民政府副市长向义海：

谢谢这位记者朋友的提问，特别感谢媒体朋友们长期以来对三亚经济社会发展，特别是旅游事业发展的关心和支持。大家都知道，三亚是国内外知名的旅游城市，也是海南旅游的重阵。这里先向大家报告两组数据：第一组数据，“十四五”期间，三亚市累计接待国内外游客占全省总量1/3，达到33.86%，游客的总花费占全省接近一半，占比48.3%。接待入境游客的总人次占全省的2/3，占比达到68%。第二组数据，今年是“十五五”的开局之年，根据我们初步核算，今年1至6月份，三亚共接待国内外游客2097.25万人次，占全省37.47%，游客总花费607亿元，占全省45.27%，在接待入境游客方面，共接待了71.61万人次，占全省的比例达到71.52%。可以说，我们实现了“十五五”的开门红。在编制三亚“十五五”旅游业高质量发展规划的过程中，我们严格对标省级规划提出的总目标、总任务，坚持稳中求进总基调，高质量发展总取向，分解形成了适配三亚定位的量化发展指标。我们提出到2030年，三亚全市年接待国内外游客不低于5000万人次，年均增长不低于6.7%，切实巩固占全省指标不低于1/3的目标;年游客总花费不低于1600亿元，年均增速保持在9.2%以上，力争达到全省指标的50%;年接待入境游客不低于200万人次，力争达到250万人次，年均增长13.5%，力争年均增长15%，占全省指标保持在2/3左右，全力扛起全省入境旅游主力军担当。

围绕上述目标，我市将从以下五个方面系统发力、精准攻坚。

一是深耕五大特色资源，推动旅游产品迭代升级。重点深耕海洋旅游、文化旅游、体育旅游、康养旅游、低空旅游五大特色产品。其中，在海洋旅游方面，高标准建设三亚国际邮轮港、三亚国际游艇中心，大力发展海洋运动;在文化旅游方面，整合落笔洞遗址、崖州古城等历史文化资源，打造千年崖州城、万年落笔洞文化旅游IP。在低空旅游方面，以海棠湾为核心，打造低空旅游集聚区，塑造空中看三亚地标级文旅IP;同时，创新“旅游+免税”购物、“旅游+夜间”经济、“旅游+演艺”经济、“旅游+黄金珠宝”、“旅游+浪漫”经济、“旅游+乡村”经济、“旅游+气侯”经济等十大融合消费场景。其中，我们将加快三亚国际免税城三期、海棠湾万象城等标志性消费场景落地，高标准谋划引进大型游乐园、高端酒店集群等游乐产品，有序构建离岛免税、岛内居民日用消费品免税+跨境电商多层次供给体系，全面建设国际旅游消费中心核心区。此外，我们还将大力推进三亚湾、亚龙湾两湾的迭代升级，串联三亚湾、亚龙湾、海棠湾等湾区夜间景观走廊，建设滨海不夜城。

二是拓宽国际航空通道，提升入境通达能力。截至目前，三亚已经累计开通国际航线36条，通达16个国家及地区，链接了29个航点城市。全国首条第七航权客运航线，三亚⇌布拉格往返航线，持续加密班次，并且实现了常态化的运营。接下来，我们将以更大力度加强国际旅游推广，充分用好第五、第七航权开放政策，重点推动新开和加密俄语区、东南亚欧洲等重点客源市场航线，稳步拓展国际航线网络。我们还将充分发挥海南自由贸易港制度型开放便利化优势，用足用好海南86国免签政策，同步优化口岸通关流程，完善多语种服务，境外银行卡支付等配套措施，全方位优化免签游客落地体验。

三是开展全球精准营销，拓宽海外客源渠道。今年7月，国家发布的《旅游强国建设“十五五”规划》，把三亚列为重点旅游城市、培育入境旅游重点城市。截至目前，三亚已在17个国家和地区建立了26个旅游境外推广联络点，深化与境外旅游局、航空公司、旅行商和行业协会等机构和企业合作，强化在海外新媒体的联动推广，持续塑造世界一流滨海旅游目的地品牌形象。下一步，我们还将重点拓展欧洲、北非、中亚、东南亚以及港澳台地区等传统和新兴客源市场，持续织密全球销售网络，联合线上线下平台，推出go china三亚、遇见三亚等促销活动，依托数字化国际推广门户网站和海外主流社交媒体平台，构建覆盖重点客源市场的多语种传播矩阵。同时，我们正在积极推动相关国际旅游组织落地三亚，进一步扩大三亚旅游的国际知名度和影响力。

四是升级全域国际化配套，优化入境消费体验。我们将常态化开展旅游从业人员外语与跨文化服务培训，推行国际化服务标准;全域覆盖多语种导视标识，加密外币兑换、离境退税服务网点，全面推开外卡内绑、外包内用支付便利化措施，打造“微笑三亚”特色服务品牌，实施三亚旅游入境消费促进活动，统筹引导免税商圈等涉旅企业，打造“海外种草、线下引流到店消费”模式，充分满足入境旅游消费情绪价值。

五是持续整治旅游市场秩序，打造“三亚放心游”品牌。我们将深化海鲜水果市场、旅拍、摩托艇、潜水等十大涉旅行业的整治，以零容忍的态度严厉打击不合理低价游、虚假宣传、强制购物等市场顽疾，持续优化“三亚放心游”旅游消费投诉先行赔付机制，实现“3分钟受理，30分钟赔付，24小时内办结”。我们还将依托三亚、陵水、乐东、保亭四市县人大协同立法机制，制定出台的旅游市场严重失信联合惩戒若干规定，持续强化跨区域联合监管和执法，全面净化旅游市场环境。

三亚将深入贯彻落实省委、省政府决策部署，锚定国际旅游消费中心核心区和世界知名宜居、宜游、宜业现代化滨海城市目标定位，以开放之姿、实干之态，全力推动各项举措落地见效，为海南自由贸易港建设贡献三亚力量。

最后，借此机会，我们郑重发出邀请，诚邀海内外各界朋友奔赴三亚，共享山海相融的滨海盛景，共享盛夏之凉、冬季之暖、四季之浪漫。美丽三亚、浪漫天涯，热情欢迎您!

谢谢!

国际旅游岛商报记者：

我们注意到，《规划》提出要打造“全球免税购物中心”品牌。请问“十五五”期间，海南省在推动“全球免税购物中心”建设方面有哪些具体安排?

张春亘：

感谢这位记者的提问。免税购物是海南自由贸易港的“金字招牌”，主要包括离岛免税和岛内居民日用消费品免税两大板块，二者协同发力，共同支撑海南国际旅游消费中心建设。

进入“十五五”，我们将立足自贸港封关运作关键节点，紧扣打造“全球免税购物中心”核心目标，坚持政策赋能、供给提质、服务提升三条主线，推动免税购物产业实现更高质量发展。

一是推进“离岛免税+岛内居民日用消费品免税”购物体系建设。抢抓全岛封关运作历史机遇，加快完善“离岛免税+岛内居民日用消费品免税”的免税购物体系，让在岛上的消费者，不管是旅客，还是本地居民，都能方便、快捷、实惠的享受免税购物红利。离岛免税方面，持续丰富商品品类、放宽购物限制、优化规划布局，深入推进差异化经营，进一步提升海南离岛免税国际竞争力;岛内居民日用消费品免税方面，逐步优化岛内居民日用消费品清单，加快日用消费品免税店布局，力争年内实现全省各市县全覆盖，让本地居民出门就能购买免税商品。

二是商品供给迈上新台阶。一是拓展国际消费品牌供应链，吸引一线品牌、首店首发入驻，招引国际高端品牌免税运营中心、分销中心，打造全球免税品牌集聚高地;二是支持国潮品牌、海南特色优质产品进入免税销售渠道，讲好中国品牌故事，把免税店打造成展示中国品牌的重要窗口。三是做实“免税+”文章，推动免税购物与医疗健康、教育、文体旅游等产业深度联动，拓展消费新场景。

三是服务提升取得新成效。着力优化免税购物全流程消费体验，营造诚信经营、放心消费的免税市场环境。聚焦境外人员免税购物需求，完善多语种指引、外卡受理、移动支付等支付便利化举措，提升境外游客购物体验，助力“中国游”“中国购”持续升温。

“十五五”是海南自由贸易港建设的关键五年，海南离岛免税产业发展前景广阔。我们将以更加开放的姿态、更加务实的举措，持续释放离岛免税政策红利，全力推动产业能级提质跃升，助力海南国际旅游消费中心高质量建设。

谢谢大家!

廖宝祺：

谢谢张春亘先生的解答。由于时间关系，本场发布会答记者问环节就进行到这里。一会11点10分省新闻办将在这里继续举办“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会(第二十五场)——海南提升审计质效助力自贸港高质量发展专场。请记者朋友们稍事休息，接下来继续参会报道。

本场新闻发布会到此结束。谢谢各位!我们一会儿见!