2020年，全省商务系统深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件、《海南自由贸易港建设总体方案》精神，在省委、省政府的坚强领导下，统筹推进疫情防控和稳外资工作，锐意进取，攻坚克难，积极谋划扩大对外开放，持续优化营商环境，着力培育利用外资新优势，稳定了外商投资的预期、提振了外商投资信心。全年实际使用外资超过30亿美元，同比增长100%，连续三年“翻一番”，利用外资规模创历史新高，成为海南自贸港建设的新亮点。

一、2020年利用外资工作亮点

（一）外资市场主体大幅增长

2020年，我省新设外商投资企业1005家，同比增长197.3%，占2018年“4.13”以来新设外商投资企业总数的67.2%，占近10年新设外商投资企业总数的50%，创建省32年以来新高。尤其是《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来，一系列重大利好政策吸引了外国投资者的高度关注，6-12月，我省共新设外商投资企业855家，占全年总数的85%。   

（二）外商投资“磁吸力”持续强劲

在全球经济增长放缓、外国直接投资(FDI)整体收缩的情况下，随着海南对外开放步伐加快，海南自贸港成为吸引外资“强磁场”。2020年，我省实际使用外资30.3亿美元，同比增长100%，连续三年“翻一番”。2018年建设海南自贸试验区、稳步推进海南自由贸易港以来，三年来我省累计实际使用外资52.7亿美元，超过海南建省前30年实际使用外资总量（96.07亿美元）的一半以上。

（三）全球合作朋友圈不断扩大

海南自贸港政策公布以来，海南全球合作朋友圈不断扩大。2020年，在我省投资的国家和地区达80个，同比增长一倍，投资者遍布全球，外资企业投资来源地排名前五位的分别是香港地区、台湾地区、美国、新加坡、加拿大,在我省投资的外资企业覆盖全部G20成员国,除文莱以外的全部RCEP伙伴国,英、法、德、意等欧洲国家,以及一带一路沿线65国中近一半的国家（主要为东南亚、南亚和独联体国家）。

（四）国际知名企业纷纷落户

2020年，一大批符合海南自贸港发展战略、重点产业定位的国际知名企业机构落户海南，美国特斯拉、百胜餐饮集团、英国阿斯利康、日本丰田、德国科沃施种业、瑞士霍尔希姆集团、英国哈罗公学、美国密歇根州立大学、英国考文垂大学等行业龙头企业和学校在海南落地生根。美国通用电气、德国比勒菲尔德大学等世界500强企业、国际知名高校与海南省政府签署战略合作备忘录，荷兰壳牌、新加坡普洛斯、德国途易集团、美国爱玛客、意大利法拉第集团、匈牙利储蓄商业银行、瑞士洛桑酒店管理学院等，与我省产业厅局、市县政府签署合作（投资）协议。

（五）外商投资现代服务业占主导地位

得益于服务业扩大开放力度加大，行业准入门槛不断降低，海南服务业引资潜力大大激发。2020年，现代服务业新设外商投资企业909家，同比增长3.2倍，占全年新设外商投资企业总数的90%；实际使用外资26.51亿美元，同比增长3.5倍，占全年总额的87%。现代服务业十大领域全部实现外资到资，其中现代商务服务业、批发业、软件和信息技术服务业实际使用外资位居前三位，分别为16.13亿美元、6.42亿美元、1.63亿美元，同比增长4.7倍、10.5倍和6.2倍，占现代服务业实际使用外资金额的62.0%、18.2%、5.0%；现代金融业，水利、环境和公共设施管理业实现利用外资零的突破。

（六）大项目带动外资增长效果显著

今年以来，面对全球新冠肺炎疫情、国内外风险挑战增多的复杂局面，我省加大稳外资政策支持力度，全力做好外资大项目服务保障，推动项目落地成效明显。2020年，实际到资超过2000万美元的外资大项目达27个，合计26.9亿美元，占全省实际使用外资总额的88.8%。从行业分类看，外资大项目主要集中在租赁和商务服务业，实际使用外资15.8亿美元，占外资大项目实际到资金额的58.7%。美国百胜餐饮集团亚太总部、新加坡普洛斯物流、英国阿斯利康药业、香港世茂商业综合体、瑞士霍尔西姆华新项目等一批高质量外资项目按计划有序推进，为我省外向型经济持续发展注入强大动力。

（七）市场预期带动利润再投资

随着海南自贸港投资机遇增多，营商环境逐步优化，已在我省落户的外资企业看好未来发展前景，良好的预期带动投资意愿，持续加大投资力度。2020年，我省外商投资企业利润再投资达3.59亿美元，占全省实际使用外资总额的11.8%。雅居乐（商业地产）、华润（酒业）、奥园（文旅）等一批外资企业在海南增资扩产。

（八）重点园区成为吸引外资“新高地”

洋浦经济开发区、海口江东新区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等11个重点园区作为我省推动海南自由贸易港建设的样板区和试验区，承载实施海南自由贸易港“早期安排”政策的重要任务，正逐步成为海南吸引外资“新高地”。2020年，11个重点园区新设外商投资企业436家，占全省新设外商投资企业的43.4%；实际使用外资合计23.96亿美元，占全省实际使用外资总额的79%。重点园区以不到全省2%的土地面积，贡献了全省近八成利用外资规模。其中，新设企业数排名前三位的分别是海口江东新区（108家）、海口复兴城互联网信息产业园（95家）和海南生态软件园（60家）。实际使用外资排名前三位的分别是海口江东新区（11.15亿美元）、海南生态软件园（3.24亿美元）和洋浦经济开发区（3.23亿美元）。

（九）外资对我省经济发展作出重要贡献

2020年1-11月份，全省外商投资企业进出口商品总值286.31亿元，占比达36.4%；其中出口商品总值151.22亿元，占比70.3%，外商投资企业已成为我省外贸发展的重要推动力。

（十）先导性项目带动外资企业聚集

“全球贸易之窗”是海南省“百国千企”计划的首个载体，被列入2020年海南自由贸易港先导性项目之一。项目积极建设国际中小企业合作平台、国际贸易孵化平台，为入驻企业提供“一站式”商务服务。目前，已有来自美国、英国、新西兰、法国、澳大利亚等31个国家的83家外资企业入驻，投资领域涉及贸易、旅游、文化、教育、医药等，成为带动外商投资聚集的亮点项目。

二、2020年开展的主要工作

（一）优化完善引进外资政策环境

以海南自贸港总体方案出台为契机，省商务厅会同省发展改革委开展海南自由贸易港外商投资准入负面清单研究工作，推动在航运、金融、信息技术、商务服务、医疗、教育等行业进一步放宽外商投资准入限制。联合经发局、普华永道发布《2020海南自由贸易港投资指南》（中英文版），为意向在海南开展投资和经贸活动的全球投资者提供指引。会同省委自贸办,制定自贸港60条精选政策的工作指引和招商指引，为市县、园区开展招商引资提供科学指导。

（二）统筹省市县招商引资工作

会同省委深改办、经发局召开专题协调会，明确全省招商工作方式方法，加强对全省招商工作的统筹协调。发挥经发局招商引资“生力军”作用，为各国企业来琼投资提供“一站式”全流程服务。定期召开外资工作调度会，压实市县(园区)、经发局招商引资的主体责任，增强利用外资的意识和能力，定期通报市县实际使用外资情况，调动市县（园区）积极性和能动性，督促任务完成进度。

（三）开展多种形式的投资促进活动

围绕自贸港利好政策给全球企业投资海南带来的新商机，统筹利用“线上+线下”方式开展投资促进活动。疫情防控期间，利用“海招网”等平台开展云会见、网上洽谈等，联合德勤、安永两大会计事务所与其海外重点客户开展线上政策说明和项目洽谈会，与省外办、经发局联合举办面向12国驻华使节的自贸港投资机遇宣介视频会，与商务部投资促进事务局联合举办“中欧经贸与投资合作云峰会”，推介海南自贸港政策，向全球投资者和各类人才发出邀请。线下，分别联合普华永道、毕马威、德勤在上海、广州、深圳举办自贸港政策说明会暨环岛旅游公路驿站路演，会同产业厅局、市县、园区面向重点企业开展针对性政策宣介和投资服务。

（四）建立健全项目和企业服务机制

建立省领导联系重点项目机制，疏通项目落地的赌点。根据沈晓明书记指示精神，建立重点企业服务机制，赴GE中国、空客中国、保时捷等重点企业上门接洽，促成合作意向，引进外资项目。同时，充分利用分管副省长发起建立的全省外资招商工作微信群平台，做好招商汇报、信息共享、经验交流和业务指导等，督办、推动外资项目进展。

（五）谋划一批重大外资项目

结合自贸港政策早期安排，提出高端旅游消费、油气化工、离岸贸易、飞机制造和保税维修、新能源汽车等重点领域招商策略，锁定目标企业，精准对接。牵头策划组织一批省委省政府领导会见洽谈活动，分别会见Dufry、壳牌、特斯拉、沙特基础工业、日本大冢、瑞表集团、国际化学品制造商协会等企业和机构，深度挖掘合作潜力，培育重大外资项目，推动形成外资大项目梯度储备。

（六）强化招商专业人才队伍建设

推动产业厅局、市县、园区内设招商职能部门，打造一支梯度发展、储备充分、业务精通、锐意进取的招商引资队伍。联合商务部外资司举办投资促进业务培训班，提高招商人员投资促进专业水平；举办首期海南自贸港企业服务训练营，解读政策、分析案例，增强招商人员服务企业的意识和能力；开展招商外语人才专题培训，提升招商队伍国际化服务水平；组织市县、园区选派招商一线人员到省商务厅、经发局跟班学习，在实践中提升本领。

（七）畅通国际投资便利化渠道

完善国际投资“单一窗口”功能，推进“一网通办”、下放审批权限等“放管服”改革，会同省市场监管局开辟重点外资企业注册绿色通道，开通4008-413-413全球招商服务热线等4条招商投资咨询渠道接收、解决外资企业诉求，不断提升投资便利化水平。

（八）纾困解难帮助企业复工复产

为有效应对新冠肺炎疫情对外资企业经营带来的不利影响，省商务厅会同经发局、各市县成立重点外资项目工作专班，对我省外资企业的生产经营情况开展全面摸排，建立服务外资项目工作台账，统筹协调解决企业在复工复产中遇到返岗交通难、租房难、防护物资短缺、生产原料运输难、融资难等问题。推荐11个外资项目列入国家重点外资项目库，成为国务院外贸外资协调机制办公室重点跟踪服务的对象。

三、近三年利用外资情况回顾

（一）近三年外资工作亮点

1.外商投资来源地遍布全球。三年来，共有来自全球89个国家和地区的投资者在我省投资，包括新加坡、日本、韩国、以色列、印度、泰国和港澳台地区等25个亚洲国家和地区，英国、法国、德国、意大利、西班牙、瑞士、瑞典、俄罗斯等22个欧洲国家，美国、加拿大、墨西哥、巴西、阿根廷、秘鲁等18个美洲国家，南非、埃及、津巴布韦、尼日利亚等20个非洲国家，澳大利亚、新西兰等4个大洋洲国家。其中，香港地区、台湾地区、美国、新加坡、俄罗斯设立企业数排名前五。亚洲国家和地区在我省设立的企业数量最多，占全省新设外资企业数量六成多；欧美地区增长最快，设立的企业数量由33个增长到280个，增长8.5倍,外资来源国别由11个增加到37个。

三年来，有19个国家和地区投资的企业在我省有实际投资，香港地区、新加坡、英国实际到资金额排名前三。

2.外资企业数量和质量实现“双升”。2018-2020年，我省新设外商投资企业数量连续快速增长，累计达1510家，占近10年新设外商投资企业总数（2016家）的74.9%。其中，3年分别新设外商投资企业167家、338家、1005家，分别同比增长91.95%、102.40%、197.34%。

2018年“4·13”以来，一大批符合海南自贸港发展定位的国际知名企业、行业龙头企业、学校机构落户海南。其中，在投资领域，引进美国索思福股权投资、香港新世界、交银国际等；在新能源汽车领域，引进美国特斯拉、日本丰田等；在能源环保领域，引进法国苏伊士、德国欧绿保等；在医疗健康领域，引进英国阿斯利康、德国默克、GE医疗、香港华氏医药等；在园区管理、物流领域，引进新加坡普洛斯、淡马锡等；在商业地产和物业管理领域，引进香港世茂、英国第一太平戴维斯等；在教育领域，引进德国比勒费尔德应用科技大学、英国爱丁堡大学、考文垂大学、荷兰瓦赫宁根大学、美国密歇根州立大学、罗格斯大学、加拿大多伦多大学、葡萄牙里斯本大学、瑞典斯德哥尔摩经济学院、爱尔兰国立科克大学等，以及英国哈罗公学、德威公学、威雅公学等；在中介咨询领域，引进普华永道、毕马威、德勤、安永等进驻海南。

3.引进外资步伐持续加快。2018—2020年，3年分别实现实际使用外资7.33亿美元、15.1亿美元、30.3亿美元，同比增长112.7%、106.1%、100%，圆满完成省委省政府确定的连续三年“翻一番”的任务目标。三年间，累计实际利用外资52.7亿美元，占建省32年实际使用外资总额的37.3%。

4.利用外资结构不断优化。2018年-2020年，我省实际使用外资结构不断优化，现代服务业利用外资规模快速增长，成为促进增长、优化结构的主要动力。

现代服务业成为吸收外资的领头羊。2018-2020年，现代服务业新设外商投资企业分别为125家、280家、909家，占当年新设外商投资企业总数的75%、83%、90%；实际使用外资分别为4.54亿美元、7.50亿美元、26.51亿美元，占当年实际使用外资总额的比例由62%提升至87%。现代服务业十个大类全部实现外资到资，其中，从利用外资规模看，现代商务服务业、批发业、科学研究和技术服务业实际使用外资金额位居前三位，三年累计实际使用外资分别为23.89亿美元、7.03亿美元、3.03亿美元，在现代服务业中分别占比62.0%、18.2%、7.9%；从利用外资增速看，批发业、软件和信息技术服务业、现代交通运输业增长最快，与2018年相比，2020年三个行业实际使用外资分别增长8024倍、109倍和66倍。

5.重点市县和园区是引资主力军。2018-2020年，我省有实际利用外资的市县达12个，其中海口（28.4亿美元）、洋浦（6.8亿美元）、三亚（5.6亿美元）3个市县为外商直接投资重点区域，三年累计实际使用外资40.8亿美元，占全省实际使用外资总额（52.7亿美元）的77%。屯昌县、乐东县作为无考核任务市县实现使用外资零的突破。2018-2020年，有15个市县新设外商投资企业，其中海口（925家）、三亚（235家）、澄迈（144家）3个市县新设外商投资企业1304家，占全省的86%。

三年来，在省委省政府项目进园区的政策推动下，园区利用外资工作长足发展。2018-2020年，11个重点园区新设外商投资企业634家，占全省新设外商投资企业（1510家）的42%；实际使用外资32.3亿美元，占全省实际使用外资总额（52.7亿）的61.3%。新设企业数排名前三位的分别是海南生态软件园（131家）、海口江东新区（125家）、海口复兴城互联网信息产业园（119家）。实际使用外资排名前三位的分别是海口江东新区（13.2亿美元）、洋浦经济开发区（6.9亿美元）、海口综合保税区（3.5亿美元）。

（二）利用外资规模质量显著提升的主要原因

1.省委省政府高度重视。省委省政府认真贯彻落实习近平总书记2018年4月13日讲话中关于“欢迎全世界投资者到海南投资兴业”的指示要求，坚持把扩大开放和吸收外资放在突出位置，省委省政府主要领导在多次讲话中提出“利用外资水平是海南自贸港外向型经济显示度的一个重要指标”，“利用外资规模体现海南自贸港建设成果”，“要全力做好利用外资工作”。三年来，省委省政府主要领导多次听取外资工作专题汇报，研判形势，推动重大改革性举措，谋划一批具有战略性、前瞻性的重大外资项目，指引我省利用外资工作行稳致远。分管省领导坚持每月召开外资工作专题会议，一杆子插到底，全省上下同心协力、真抓实干，推动外资工作不断迈上新台阶。

2.海南全面深化改革开放和自贸港政策带动效应凸显。在中央12号文件基础上，国家部委和海南省共同出台了系列配套实施方案，形成“1+N”的政策体系。海南自贸港总体方案出台后，自贸港政策带动效应不断增强，特别是在外资市场准入、投资促进、投资保护、制度性开放等方面进展显著。国家部委、省委省政府陆续出台配套措施，在税收、人才引进、跨境人员流动、跨境资金进出等多方面为外商投资提供优惠和便利。法制保障方面，海南自贸港法即将出台，进一步稳定了投资预期，增强外商投资海南的信心。

3.营商环境持续优化。近年来，海南主动对标国际一流营商环境，大胆试、大胆闯、自主改，连续3年相继发布十批共103项制度创新案例，提升企业办事便利化程度，降低制度性交易成本，优化营商环境的步伐不断加快。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式；海南国际投资“单一窗口”上线运营，整合投资事前、事中、事后的全链条服务，为投资者提供一站式全流程“套餐式”政务服务和“管家式”生活服务；海南省招商引资“项目库”和“资源库”上线运营，为投资主体了解海南、洞悉投资机遇提供一站式窗口；省商务厅会同产业厅局、市县、园区、经发局形成“横向协同、上下联动”的工作机制，为企业提供快速反应、精准务实的贴身服务。

4.投资促进机制不断完善。完善省招商工作联席会议制度，守住生态底线，严把项目质量关，确保把“最好的资源留给最好的投资者”。发挥联席会议办公室统筹作用，对市县、园区提出跨领域、跨部门诉求，及时推动相关部门予以支持，重大问题提请省政府研究；充分调动市县、园区积极性和能动性，分解外资任务指标，压实招商主体责任；开展体制机制创新，组建国内首个由政府发起成立的社团法人机构海南国际经济发展局，建立专业化、市场化的招商队伍。

5.用好省领导出访招商的金字招牌。利用好省领导出访契机，发挥招商导向作用，推动政企高层面对面洽谈合作，力争在引进大项目上有重大突破。三年来，省委省政府主要领导率团出访日本、韩国、新加坡、阿联酋、香港、德国、瑞士等国家地区，举办综合推介会，与政商人士座谈，共同谋划合作愿景，得到积极响应，引进一批重点外资企业落地海南。

6.利用大型会议展览活动平台做大引资蛋糕。充分利用博鳌亚洲论坛、世界新能源汽车大会等主场国际性会议平台，开展“美丽乡村会客厅”等省领导与世界知名企业家商务洽谈；借助进博会、服贸会、厦门投洽会、东盟博览会等展会平台，推介海南自贸港政策和投资环境；在省部合作机制框架下，连续3年与商务部联合举办投资促进和人才培训活动。不断提升海南自贸港知名度和影响力。

五、下一步工作计划

下一步，省商务厅将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和批示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照中央经济工作会议和省委七届九次全会的部署和要求，聚焦打造对外开放新高地，推进实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，吸引高能级市场主体集聚、健全高标准投资促进体系、集成高水平服务系统，全力开创高质量吸收外资新局面，为在构建新发展格局中扛起海南自贸港的使命担当提供更大助力。

一是推进全方位高水平对外开放，打造外资首选地。持续推进海南自贸港投资自由便利，主动对接RCEP，抓住服务业扩大开放综合试点机遇，推进电信、互联网、医疗、交通运输、文化、教育、金融等领域扩大开放。完善总部经济政策，支持跨国公司在海南集聚业务、拓展功能、提升能级，增强全球资源配置能力。贯彻落实外商投资法，建立健全我省外商投资投诉工作机制，为外国投资者提供高标准权益保护和高效的政府服务。

二是创新投资促进举措，发出全球邀请。建立健全由政府主导，专业招商机构、商协会和企业等共同参与的外商投资促进服务体系，全方位、全流程、多渠道加大投资促进力度。在线上线下、境内外举办各类投资促进活动；完善招商项目库、资源库，线上线下联动提供政策信息、项目配对、投资对接等服务;健全重点项目工作专班机制和重点企业服务模式，确保每个项目有跟进、有反馈、有进展；建立重点项目“绿色通道”，推动落地项目快开工、快投产、快见效。

三是培育重大项目，建设高质量外资聚集地。聚焦油气开发、新能源汽车、高端消费、飞机制造和保税维修、医疗健康、保税船舶登记、离岸贸易、融资租赁、主题公园、环岛旅游公路驿站、航权开放、会展等领域，策划储备一批重大外资项目。力争培育、推动项目纳入国家重大外资项目目录，提升利用外资质量，推动我省经济高质量发展。

四是营造国际一流投资环境和安商稳商的良好氛围。对标国际最高标准、最高水平，贴近投资者和企业需求，强化全方位服务，坚持部门联动、省市（县）联动、政企联动，建立与重点企业的长效沟通机制，宣讲最新政策，倾听困难建议，推进问题解决。加大外商投资合法权益保护力度，进一步提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平，努力为外商投资企业和外籍人士营造更加宜业宜居的良好环境。